《編制指南》要求試點城市堅持問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明晰的原則，梳理當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展基本情況、固體廢物管理現(xiàn)狀和城市固體廢物管理存在的主要問題；從推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動基礎(chǔ)設(shè)施完善，推動城鄉(xiāng)有機融合角度，提出“無廢城市”建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和具體指標(biāo)；試點城市可參考《指標(biāo)體系》，科學(xué)篩選確定能夠充分反映城市固體廢物管理重點領(lǐng)域需求、發(fā)展階段、技術(shù)經(jīng)濟條件等實際情況的必選指標(biāo)、可選指標(biāo)和自選指標(biāo)，并設(shè)定2020年擬達到的目標(biāo)；制定為落實“無廢城市”建設(shè)任務(wù)要求而需要開展的制度體系、技術(shù)體系、市場體系、工程建設(shè)任務(wù)清單及進度安排；從推動區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、推動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、推動踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用、推動危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控、推動固體廢物精細(xì)化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合5個方面開展試點建設(shè)工作。

　　《指標(biāo)體系》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則，以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個方面進行設(shè)計?！吨笜?biāo)體系》由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)組成，其中一級指標(biāo)5個、二級指標(biāo)18個、三級指標(biāo)59個。三級指標(biāo)分為3類：第1類為必選指標(biāo)，共22項，是所有試點城市均需開展調(diào)查的指標(biāo)；第2類為可選指標(biāo)，共37項，試點城市可結(jié)合城市類型、特點及試點任務(wù)安排選擇對應(yīng)指標(biāo)；第3類為自選指標(biāo)，由試點城市結(jié)合自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)等差異性自行設(shè)置，為完善我國固體廢物統(tǒng)計制度提供支撐。各項指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，或?qū)ｍ椪{(diào)查數(shù)據(jù)，用于反映城市試點建設(shè)成效和發(fā)展趨勢。試點城市應(yīng)結(jié)合自身城市發(fā)展定位、試點建設(shè)實際需求等，科學(xué)設(shè)定各項指標(biāo)于2020年達到的目標(biāo)值，但不應(yīng)低于國家、所在?。▍^(qū)、市）的要求。

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