營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境

大洋網(wǎng)訊 提到個(gè)人信用，大家首先會(huì)想到信用卡是否欠費(fèi)。隨著廣州信用社會(huì)的建設(shè)，將來(lái)醉駕也會(huì)影響個(gè)人信用，嚴(yán)重的甚至影響貸款！記者近日從廣州市發(fā)改委獲悉，廣州市獲批列入國(guó)家第二批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，目前信用記錄上網(wǎng)可查，并將全面建黑紅名單制度，激勵(lì)誠(chéng)信懲戒失信，形成守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信、處處受制”的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓失信行為無(wú)法藏身，全面搭建社會(huì)信用體系。

案例1：企業(yè)惡意串通投標(biāo)被懲戒

廣州一家影像技術(shù)有限公司由于惡意串通投標(biāo)，被珠海市財(cái)政局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第（三）款，處以其采購(gòu)金額千分之八的罰款，并被列入不良行為記錄名單，自2015年8月19日起，兩年內(nèi)禁止參加珠海市政府采購(gòu)活動(dòng)。2016年4月27日，廣州交易中心通過(guò)對(duì)接“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”獲悉該企業(yè)的嚴(yán)重違法失信行為，依照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，暫停該企業(yè)在廣州市政府采購(gòu)供應(yīng)商資格至2017年8月18日。

記者從廣州市發(fā)改委獲悉，今年以來(lái)，廣州公共資源交易中心通過(guò)對(duì)接“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”，在廣州市同樣執(zhí)行對(duì)于外地列出的政府采購(gòu)失信名單，加大跨區(qū)域政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的聯(lián)合懲戒力度，已經(jīng)有多家上過(guò)“黑名單“的企業(yè)被暫停廣州市政府采購(gòu)供應(yīng)商資格。

案例2：廣之旅獲獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元

守信經(jīng)營(yíng)者則受到獎(jiǎng)賞。2016年5月，鎮(zhèn)泰（廣州）實(shí)業(yè)有限公司被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為出入境檢驗(yàn)檢疫信用管理AA級(jí)企業(yè)。雙A企業(yè)為最高信用等級(jí)，是A類(lèi)企業(yè)中的“精英”，除了可以享受A類(lèi)企業(yè)的所有優(yōu)惠措施，還可以享受符合一體化條件的出口直放、出境口岸核查貨證比例降低到2.5%、入境集裝箱木質(zhì)包裝按10%進(jìn)行抽批查驗(yàn)、抽中查驗(yàn)批開(kāi)箱率為 15%、入出境集裝箱和貨物衛(wèi)生檢疫按5%比例實(shí)施抽批查驗(yàn)等5項(xiàng)新便利措施，辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)更加便捷，通關(guān)成本更低。今年5月廣之旅獲評(píng)“廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，一次性獲得獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

“信用廣州網(wǎng)”可查8類(lèi)信用信息

廣州市今年獲批列入國(guó)家第二批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。作為示范創(chuàng)建工作的一部分，廣州將加大信用信息的透明性，通過(guò)“信用廣州”網(wǎng)，全面提供全市公民、法人和其他組織信用記錄授權(quán)查詢(xún)，使全市公民、法人和其他組織的信用狀況更加透明、可核查，讓失信行為無(wú)法藏身。

記者在“信用廣州網(wǎng)”上看到，依法提供個(gè)人、企業(yè)的登記、監(jiān)管、資質(zhì)、違約、執(zhí)行、管理、公益、判決等8類(lèi)信用信息公開(kāi)查詢(xún)和授權(quán)查詢(xún)、異議處理等服務(wù)，以及重點(diǎn)人群、社會(huì)組織、事業(yè)單位信用信息公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)。

根據(jù)國(guó)家批復(fù)，創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的目標(biāo)任務(wù)分為兩年，完成包括管理機(jī)制構(gòu)建、地方信用平臺(tái)建設(shè)、信用信息共享及應(yīng)用、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作內(nèi)容。記者獲悉，在信用信息管理方面，廣州已出臺(tái)《廣州市公共信用信息管理試行辦法》、《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》、《廣州市政府信息共享實(shí)施細(xì)則》、《廣州市政府信息共享管理工作規(guī)范》等，將公共信用信息的采集、管理、查詢(xún)、使用、公開(kāi)、政府信息共享等納入規(guī)范化管理軌道。在重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)方面，頒布實(shí)施《關(guān)于建立政府采購(gòu)供應(yīng)商信用檔案的通知》、《廣州市水務(wù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》、《廣州市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)和分類(lèi)管理辦法（試行）》、《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)管理辦法》等，在政府采購(gòu)、水務(wù)、建筑、城市園林、城管、質(zhì)檢、安監(jiān)等領(lǐng)域加強(qiáng)信用管理。

廣州全面建立黑紅名單制度

廣州市發(fā)改委透露，廣州將全面建立黑紅名單制度，建立守信失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)在食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、低碳節(jié)能與環(huán)保、電子商務(wù)等領(lǐng)域建立這一制度，將信用狀況好、信用等級(jí)高的列為紅名單，明確激勵(lì)措施。將嚴(yán)重失信的列為黑名單，出臺(tái)懲戒措施，推動(dòng)紅黑名單落實(shí)到法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄中。

同時(shí)，廣州將加大信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金使用等行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，依法審核業(yè)務(wù)對(duì)象的信用記錄，對(duì)紅名單實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)推介、優(yōu)先考慮財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、優(yōu)先考慮招商引資優(yōu)惠政策等激勵(lì)措施，使其“處處守信、事事方便”。對(duì)黑名單實(shí)行告誡約談、從嚴(yán)監(jiān)管、限制辦理、市場(chǎng)禁入或清退、財(cái)政性資金一票否決等懲戒措施。依法向社會(huì)發(fā)布失信者“黑名單”及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，約束社會(huì)成員的失信行為，對(duì)失信者形成社會(huì)性懲戒。

記者在“信用廣州網(wǎng)”上看到，相關(guān)部門(mén)定期發(fā)布誠(chéng)信企業(yè)“紅黑榜”名單。紅榜重點(diǎn)發(fā)布“工程類(lèi)守合同重信用企業(yè)信息”、“商事主體榮譽(yù)信息”、“廣東省節(jié)水型企業(yè)（單位）廣東省節(jié)水型社區(qū)”等，黑榜重點(diǎn)發(fā)布“商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄信息”、“欠稅信息”、“建筑行業(yè)企業(yè)不良行為信息”、“法人違法信息”等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)站日均瀏覽量12000人次。

“黑名單”企業(yè)將遭一票否決

廣州市在政府扶持、獎(jiǎng)勵(lì)方面，如中小企業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金、民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金等，對(duì)有不良信用記錄被列入“黑名單”的企業(yè)均實(shí)行一票否決制。

加大失信聯(lián)合懲戒力度，廣州市國(guó)稅局、市地稅局牽頭研究制定《關(guān)于落實(shí)對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施意見(jiàn)》，建立對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)行國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)銜接和市直20多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的懲戒機(jī)制，采取擴(kuò)大社會(huì)影響面、從嚴(yán)行政管理、禁止或限制相關(guān)行為等17項(xiàng)懲戒措施。

廣州市工信委、市財(cái)政局印發(fā)《廣州市扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，通過(guò)審查納稅、債務(wù)、資信等信用記錄，對(duì)于符合條件的中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、首次融資補(bǔ)助以及市區(qū)共建擔(dān)保體系補(bǔ)助四類(lèi)補(bǔ)助，對(duì)于納稅、債務(wù)、資信等信用記錄不良的中小企業(yè)，取消申報(bào)資格。

廣州市工信委聯(lián)合人民銀行廣州分行推進(jìn)建設(shè)廣州市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，9月1日正式上線，鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過(guò)平臺(tái)查詢(xún)貸款企業(yè)在公共信用信息系統(tǒng)中的信用記錄，作為授信評(píng)估的重要依據(jù)。該平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)對(duì)促進(jìn)信用信息應(yīng)用、解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題起到十分積極的作用。

（文/廣報(bào)記者耿旭靜 通訊員穗發(fā)宣）