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一年以來，從中央到地方均推出多項(xiàng)政策措施，大力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。世界銀行最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境全球排名從第78位上升至第46位。報(bào)告認(rèn)為中國在過去一年為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實(shí)施的改革成效創(chuàng)紀(jì)錄。
作為今年全國兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)議題，營商環(huán)境優(yōu)化在不少代表委員的議案提案中均有涉及。3月2日全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)上記者專門就此進(jìn)行了提問。據(jù)悉3月6日還將舉行“政協(xié)委員談優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”記者會(huì)。另外可以預(yù)計(jì)的是今年的《政府工作報(bào)告》中營商環(huán)境也將作為一項(xiàng)重要內(nèi)容被提及。而社會(huì)信用體系建設(shè)是營商環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)和抓手，如何借助社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)一步助力營商環(huán)境優(yōu)化，也將是我們關(guān)注的重點(diǎn)。
No.2 聯(lián)合獎(jiǎng)懲
隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)，聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施成效不斷擴(kuò)大。截至2018年底，60多個(gè)部門簽署51個(gè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，推出100多項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，出臺(tái)26個(gè)領(lǐng)域的紅黑名單管理辦法。
全國兩會(huì)期間，最高人民法院工作報(bào)告中關(guān)于解決“執(zhí)行難”的相關(guān)情況備受關(guān)注。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，通過信用聯(lián)合懲戒助力解決“執(zhí)行難”，預(yù)計(jì)也將成為代表委員們關(guān)注的話題。
No.3 失信專項(xiàng)治理
去年8月，中央文明委印發(fā)《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會(huì)誠信水平的工作方案》，組織中央文明委有關(guān)成員單位，針對人民群眾普遍關(guān)注的誠信缺失問題，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的失信突出問題，集中開展19項(xiàng)專項(xiàng)治理，目前已取得明顯成效。人們對社會(huì)誠信缺失深惡痛絕,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)刻不容緩，如何建立失信專項(xiàng)治理長效機(jī)制預(yù)計(jì)將成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
No.4 政務(wù)誠信
政務(wù)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會(huì)主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。去年政府工作報(bào)告多處提及政務(wù)公開、打通信息孤島以及信守承諾等與信用相關(guān)內(nèi)容。預(yù)計(jì)今年政府工作報(bào)告仍將就政府信守承諾,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力作出部署。
No.5 信用監(jiān)管
信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。去年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》提出，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用，推動(dòng)全國信用信息共享平臺(tái)向各級政府監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)，并與政府審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作有效銜接。
建立健全事前信用承諾，事中信息公示、信用分級分類監(jiān)管以及事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全流程信用監(jiān)管機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)“信用管終身”的主要路徑，預(yù)計(jì)構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制也將是今年全國兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。
No.6 信用立法
去年，信用立法納入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。第十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法(2018修正)》第十五條規(guī)定，有關(guān)部門依法將納稅人、扣繳義務(wù)人遵守本法的情況納入信用信息系統(tǒng)，并實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)或者懲戒；第十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》第四章第26條第四款規(guī)定，被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的，不得錄用為公務(wù)員。十三屆全國人大常委會(huì)公布的立法規(guī)劃顯示，社會(huì)信用方面的立法項(xiàng)目，屬于第三類項(xiàng)目，因立法條件尚不完全具備，需要繼續(xù)研究論證。陜西、湖北、上海、河北、浙江5個(gè)省市已出臺(tái)信用建設(shè)地方性法規(guī)。在社會(huì)信用體系建設(shè)深入推進(jìn)的大背景下，信用立法的關(guān)注度持續(xù)升溫，預(yù)計(jì)這一主題也將成為代表委員熱議的話題。
No.7 信用惠民便企
去年，國家發(fā)展改革委為推動(dòng)信用惠民便企推出了一系列舉措。包括啟動(dòng)“守信激勵(lì)創(chuàng)新行動(dòng)”，公布包括“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易批”、“信易游”等在內(nèi)的“信易+”項(xiàng)目，建立守信激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)合作機(jī)制，授予杭州市、廈門市等30個(gè)城市守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)，不斷創(chuàng)新拓展信用激勵(lì)應(yīng)用場景，召開全國信用惠民便企現(xiàn)場交流會(huì)。今年的全國兩會(huì)上，預(yù)計(jì)代表委員們將積極圍繞信用惠民便企建言獻(xiàn)策，提升老百姓的安全感、獲得感和幸福感。
No.8 信用修復(fù)
信用修復(fù)制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要機(jī)制，是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求，是失信主體退出懲戒措施的制度保障。然而，如何退出失信的“黑名單”，目前尚未形成一套完善的機(jī)制。