我國社會(huì)組織數(shù)目龐大。截至目前，在冊(cè)登記的社會(huì)組織超過76萬個(gè)。這些社會(huì)組織成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要力量，其中僅在2017年，中國社會(huì)組織接受的社會(huì)捐助就在500億元人民幣以上，成為政府救助的補(bǔ)充力量和脫貧攻堅(jiān)的重要兜底力量。但在社會(huì)組織快速發(fā)展的過程中，魚目混珠甚至違法失信現(xiàn)象頻發(fā)，把信用注入其中，將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

2月6日晚，民政部社會(huì)組織管理局在其微信公眾號(hào)發(fā)布一則《關(guān)于提供非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的公告》，在短短半天時(shí)間閱讀量迅速達(dá)到10萬+，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。名單上公布的社會(huì)組織名稱看上去冠冕堂皇，不乏以“中”字開頭的協(xié)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、發(fā)展中心等，居然都是未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)，涉嫌為非法社會(huì)組織。許多網(wǎng)友坦言，如果不了解相關(guān)專業(yè)知識(shí)，孰真孰假難以分辨。

信用是社會(huì)組織的‘生命線’。”在2月5日民政部社會(huì)組織管理局在京召開的宣傳貫徹《社會(huì)組織信用信息管理辦法》座談會(huì)上，民政部黨組成員、社會(huì)組織管理局局長詹成付表示。

《辦法》是全面推進(jìn)社會(huì)組織信息公開里程碑式的指導(dǎo)方案，它建構(gòu)了一個(gè)以慈善組織為核心、為主體的信息公開體系，在慈善組織信息公開的制度框架的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)更加全面并且覆蓋全部社會(huì)組織的信息公開完整框架。”清華大學(xué)公益慈善研究院院長王名在座談會(huì)上表示。

《辦法》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國社會(huì)組織信用管理制度的空白，增強(qiáng)了信用管理的權(quán)威性和精準(zhǔn)性，制度設(shè)計(jì)具有創(chuàng)新性、開放性和可操作性。對(duì)于《辦法》的具體實(shí)施，北京大學(xué)中國信用研究中心主任章政也提出了自己的見解：“《辦法》的實(shí)施將提升社會(huì)組織的自律，同時(shí)對(duì)于社會(huì)組織監(jiān)督管理也將提供很好的依據(jù)。”

北京恩玖非營利組織發(fā)展研究中心主任陶澤提到《辦法》的出臺(tái)頗有感觸，“《辦法》的出臺(tái)，我認(rèn)為可以用‘兩個(gè)跨越’來形容，第一個(gè)跨越是信息公開的主體從基金會(huì)跨越到全部社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；第二個(gè)跨越就是從強(qiáng)調(diào)透明度升華到強(qiáng)調(diào)誠信度。”

今后，社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、資助后，需要在15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布相關(guān)信息；不能開展任何涉企的評(píng)比、表彰等活動(dòng)。”據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，今年2月起，《遼寧省社會(huì)組織管理辦法》正式實(shí)施。該《管理辦法》規(guī)定，遼寧省社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)在接受捐贈(zèng)、資助后15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)、資助的信息，并在年度報(bào)告中披露使用捐贈(zèng)、資助款物的有關(guān)情況。同時(shí)，建立社會(huì)組織信用檔案，并納入公共信用信息管理系統(tǒng)。不難看出，信用信息的公開化、透明化在社會(huì)組織管理中十分重要。

信息公開是建構(gòu)新監(jiān)管體制的一條核心主線，通過信息公開將社會(huì)組織推到整個(gè)社會(huì)面前，不是政府部門監(jiān)管社會(huì)組織，而是通過信息公開和一系列相應(yīng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。”王名說。

據(jù)南都基金會(huì)秘書長彭艷妮介紹，由國內(nèi)35家知名基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起的基金會(huì)中心網(wǎng)于2010年正式上線。記者了解到，基金會(huì)中心網(wǎng)連續(xù)多年發(fā)布中基透明指數(shù)。中基透明指數(shù)FTI是一套綜合指標(biāo)、權(quán)重、信息披露渠道、完整度等參數(shù)，以排行榜單為呈現(xiàn)形式的基金會(huì)透明標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。自2012年中基透明指數(shù)FTI上線以來，不斷引導(dǎo)中國基金會(huì)更好地履行信息公開義務(wù)。

中國紅十字基金會(huì)副理事長、秘書長孫碩鵬對(duì)如何讓社會(huì)組織自身能夠做到信息公開，提出建議：“協(xié)會(huì)可以建立盡職調(diào)查、信息采集、預(yù)警研判、談判會(huì)商四個(gè)機(jī)制來約束自身。此外，希望《辦法》成為懸在社會(huì)組織頭頂上的一把利劍，通過公開透明的懲戒，讓各社會(huì)組織信息公開制度化。”

信用承諾是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，更是體現(xiàn)誠信守法形象的重要標(biāo)志，我代表本單位宣誓：遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的章程開展活動(dòng)，不超越章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍……”去年12月13日，廣東省深圳市寶安區(qū)為推進(jìn)“誠信+社會(huì)組織”活動(dòng)月活動(dòng)深入開展，來自各街道75家社會(huì)組織代表、60家民辦幼兒園進(jìn)行了“誠信宣誓”并集中簽署信用承諾書，讓社會(huì)組織自律誠信。據(jù)了解，早在去年11月中旬，寶安區(qū)啟動(dòng)了“誠信＋社會(huì)組織”活動(dòng)，通過本次活動(dòng)完善社會(huì)組織信用檔案、樹立社會(huì)組織誠信典型，讓社會(huì)組織更好地參與社會(huì)治理，形成社會(huì)治理共建共治共享格局。

雖然信用承諾如今已經(jīng)滲透到社會(huì)組織之中，但是現(xiàn)在仍然有少數(shù)社會(huì)組織存在違法失信的不良現(xiàn)象。有的社團(tuán)長期不組織會(huì)員活動(dòng)，更不參加公益活動(dòng)，不能履行社會(huì)服務(wù)管理功能。有的社會(huì)組織內(nèi)部自律不夠，長期不換屆，民主管理機(jī)制不落實(shí)，缺少規(guī)范約束機(jī)制。這些缺失誠信的行為，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)組織的公信力。

在協(xié)會(huì)內(nèi)部，我們將設(shè)立一個(gè)考核程序，從而解決內(nèi)部的管理問題。尤其是工作制度中，我們實(shí)施全員崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任管理制，每年更新的目標(biāo)責(zé)任管理制辦法，都根據(jù)實(shí)際情況做符合性調(diào)整。在行業(yè)自律方面，從提高思想認(rèn)識(shí)，到具體如何落實(shí)，我們都努力使其制度化。”中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長王麗梅表示。

中國化學(xué)會(huì)副秘書長鄭素萍對(duì)于社會(huì)組織應(yīng)該怎么落實(shí)，也提出了自己的建議，“要打通‘兩張皮’，社會(huì)組織的信息公開分為兩個(gè)方面，一個(gè)面向自身行業(yè)領(lǐng)域的信息公開，另一個(gè)是面向管理機(jī)關(guān)的信息匯報(bào)。所以接下來應(yīng)建立一套信息平臺(tái)制度，結(jié)合信用信息公示制度，調(diào)整年報(bào)，最終把‘兩張皮’打通。”

如今，社會(huì)組織也將以新形象、新姿態(tài)融入社會(huì)信用體系建設(shè)當(dāng)中，為社會(huì)信用體系建設(shè)注入新力量。