制度供給是基礎(chǔ)。健全完善的制度體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要保障。核心是要正確處理政府和市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度。建立和完善產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制，加快生產(chǎn)要素市場化改革，完善要素交易平臺，發(fā)展各類要素市場。按照市場供求規(guī)律的要求有效配置各種生產(chǎn)要素，通過市場自由競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的市場自主決策和自我發(fā)展能力。要更好地發(fā)揮政府作用，全力構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，以改革激發(fā)市場活力、以政策引導(dǎo)市場預(yù)期、以規(guī)劃明確投資方向、以法治規(guī)范市場行為。完善市場機(jī)制，打破行業(yè)壁壘、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)行政壟斷，防止市場壟斷，放寬行業(yè)準(zhǔn)入，完善加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造平等競爭條件和良好競爭環(huán)境。加快財(cái)稅、金融、科研制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村戶籍制度改革，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。