公開環(huán)境違法處罰信息，這是市生態(tài)環(huán)境部門多年來堅(jiān)持的工作。今年前4月，有兩項(xiàng)公開內(nèi)容引起社會(huì)關(guān)注，一個(gè)是市康小樂牛奶有限公司不服市環(huán)保局2018年6月5日作出的罰款70萬元的行政處罰決定，提起行政訴訟；另一個(gè)是市輝強(qiáng)冶化有限公司不服魚峰區(qū)環(huán)保局2018年9月29日作出的罰款70萬元的行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議。兩家企業(yè)的主張，一勝一敗。

企業(yè)主張獲勝，市生態(tài)環(huán)境局撤銷行政處罰，這是最近這10年來的首例。5月5日，記者就此進(jìn)行走訪。

維護(hù)權(quán)益看證據(jù)

康小樂公司的行政訴訟起因是，2017年12月25日，當(dāng)時(shí)的市環(huán)保局委托廣西保利環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司對(duì)康小樂公司的煙囪排煙進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。《廣西保利環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司監(jiān)測(cè)報(bào)告》（保利監(jiān)字〔2017〕第361號(hào)）顯示，康小樂公司水膜除塵器處理后25米高煙囪外排煙氣顆粒物的排放濃度平均值超過顆粒物排放濃度限值的3.82倍。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，市環(huán)保局認(rèn)為康小樂公司存在超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的行為，并于2018年6月5日對(duì)該公司下達(dá)行政處罰決定書，罰款70萬元。

記者從市生態(tài)環(huán)境局了解到，康小樂公司于2018年11月30日、12月6日分兩期繳足70萬元罰款。2018年12月4日，康小樂公司向法院提出行政起訴，申請(qǐng)撤銷行政處罰。

據(jù)了解，康小樂公司勝訴的原因是，提供證據(jù)材料證明，監(jiān)測(cè)采樣口設(shè)置不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。市生態(tài)環(huán)境局也經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核查及對(duì)照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，認(rèn)為監(jiān)測(cè)報(bào)告中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能作為行政處罰的依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，撤銷對(duì)康小樂的行政處罰，罰款退還。

對(duì)于市輝強(qiáng)冶化有限公司不服“責(zé)令停產(chǎn)，并處70萬元罰款”行政處罰，申請(qǐng)行政復(fù)議不得通過一事，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該企業(yè)提出的撤銷處罰的理由是“處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法”，但是所提供證據(jù)無法支撐。

記者查看市環(huán)保局今年1月7日出具的行政復(fù)議決定書，決定書一共8頁，詳細(xì)記錄了企業(yè)、魚峰區(qū)環(huán)保局、市環(huán)保局三方的觀點(diǎn)和調(diào)查論證。其中，描述了該企業(yè)超標(biāo)排放水污染物的違法事實(shí)，其雨水總排口總鋅排放濃度超過限值（總鋅1mg/L）的2250%。行政復(fù)議決定書的結(jié)論是“70萬元罰款的行政處罰，適用法律正確、裁量得當(dāng)”。

污染環(huán)境成本加大

“按日計(jì)罰、自由裁量，從國家到自治區(qū)，都在給環(huán)境污染違法成本加碼。企業(yè)被罰得痛了，也就容易改了。”市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)與科技標(biāo)準(zhǔn)科科長韋薇告訴記者，根據(jù)廣西環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，我市對(duì)違法排污企業(yè)的處罰可罰到破產(chǎn)，比如因廢氣超標(biāo)排放，超過排放標(biāo)準(zhǔn)70%以上，就可處罰70萬元。對(duì)于逾期不繳納罰款的，實(shí)施“按日計(jì)罰”，即每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。違法成本提高，也形成了一定的震懾力。