“前幾天發(fā)改委已經(jīng)組織業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)部門召開了規(guī)劃啟動會議。”知情人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，去年規(guī)劃草案出來后曾在業(yè)內(nèi)征求意見，今年改為由發(fā)改委和人民銀行共同牽頭，涉及十幾個相關(guān)部門，但具體實(shí)施放在發(fā)改委財金司。這次修訂，框架和內(nèi)容都會有很大改動。

據(jù)悉，作為首部國家級信用體系建設(shè)規(guī)劃，主體內(nèi)容框架將按照去年國務(wù)院常務(wù)會議部署的六項(xiàng)主要任務(wù)展開。2011年11月19日，國務(wù)院常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。會議指出“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

會議部署的信用體系建設(shè)六項(xiàng)主要任務(wù)包括：加快征信立法和制度建設(shè)，抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則；推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)；建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)；加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系；加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)；大力培養(yǎng)社會誠信意識。

在具體舉措上，目前業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的兩項(xiàng)內(nèi)容也會在規(guī)劃中體現(xiàn)，一是打破信息封閉現(xiàn)狀，建立統(tǒng)一信用信息平臺；二是加大對失信行為的懲處力度。上述參與規(guī)劃的人士對記者介紹說，這兩項(xiàng)內(nèi)容被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是解決當(dāng)前社會失信嚴(yán)重的關(guān)鍵。因?yàn)?，?dāng)前中國企業(yè)失信的代價太低，而征信的成本又太高。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域普遍出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各種損失達(dá)2000億元。另據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，我國企業(yè)壞賬率高達(dá)1%至2%，且呈逐年上升勢頭，而成熟市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)壞賬率通常為0.25%至0.5%；我國每年簽訂約40億份合同，履約率只有50%。

隨著信用體系建設(shè)的重要性日益凸顯，此前，已有不少相關(guān)中央部門和地方政府出臺了信用建設(shè)領(lǐng)域的指導(dǎo)意見或部門級規(guī)劃。2011年11月，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于“十二五”時期加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從信用道德文化建設(shè)、信用制度建設(shè)、商業(yè)信用運(yùn)用三個層次規(guī)劃未來五年商務(wù)信用建設(shè)。今年3月27日，工信部發(fā)布的《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中也涉及電子商務(wù)信用建設(shè)內(nèi)容，明確提出“十二五”期間將探索建立網(wǎng)上和網(wǎng)下交易活動的合同履約信用記錄。

“但是，全社會信用體系的建設(shè)畢竟不只是一個或幾個部門的事，需要從國家層面來整體統(tǒng)籌設(shè)計協(xié)調(diào)。因此，國家級總體規(guī)劃意義重大，可以說是我國信用體系的頂層設(shè)計。”商務(wù)部研究院信用管理部主任韓家平在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，因?yàn)樾庞皿w系涉及面非常寬，國家層面的總體規(guī)則和原則是很有必要的。

據(jù)了解，目前業(yè)內(nèi)在兩方面內(nèi)容上還存在爭議：一是征信系統(tǒng)和信用體系建設(shè)由政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)，二是信用平臺建成全國性的還是地方性的。