“有法可依”意味著，既要“有法”，還要“可依”。正所謂“言出”之后，更要“必行”——在前者劃定預(yù)期之后，更需要通過(guò)后者，讓預(yù)期變得牢靠、轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)。

“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”一年前，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上的鄭重宣示言猶在耳。當(dāng)時(shí)他特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年博鰲亞洲論壇上發(fā)表演講時(shí)，再度闡明中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的決心和誠(chéng)意。他特別表示，中國(guó)將“平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)，切實(shí)維護(hù)各類(lèi)企業(yè)合法權(quán)益”，并對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)再作承諾——

“專(zhuān)利法修正案草案已經(jīng)提請(qǐng)中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機(jī)制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴(yán)重侵權(quán)假冒者承擔(dān)付不起的代價(jià)。不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。”李克強(qiáng)說(shuō)，“我們言出必行，對(duì)違法者依法嚴(yán)肅處理。”

顯然，高層一再?gòu)?qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，意在凸顯對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特殊重視。而后者，恰是市場(chǎng)中最牽動(dòng)人心，也最易出現(xiàn)“痛點(diǎn)”的“命門(mén)”所在。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)的背后，是公正、平等、法治化的市場(chǎng)秩序，對(duì)于一個(gè)開(kāi)放市場(chǎng)而言，這是最重要的“基本盤(pán)”。產(chǎn)權(quán)保護(hù)到位與否，直接決定市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)劣，也在很大程度上左右了一國(guó)市場(chǎng)的吸引力和含金量、決定著對(duì)外開(kāi)放的成果和效能。缺了這個(gè)基本盤(pán)，即便在優(yōu)惠政策、特殊待遇等方面給出再多增量，恐怕都會(huì)無(wú)功而返。

時(shí)下的世界經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有擺脫密布的不確定性陰云。穩(wěn)預(yù)期、提信心，是全球關(guān)切，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重。去年至今，高層已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不搞“大水漫灌”強(qiáng)刺激，也不會(huì)留戀曾經(jīng)的粗放增長(zhǎng)，更不會(huì)為了眼前不惜代價(jià)、竭澤而漁。如何頂住下行壓力？關(guān)鍵靠激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，由此增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

有活力，先要有信心；市場(chǎng)主體有信心，先要求市場(chǎng)環(huán)境可預(yù)期。最大、最可靠的可預(yù)期因素，不在別的，正在于穩(wěn)定而良好的市場(chǎng)秩序，在于通過(guò)頂層制度設(shè)計(jì)和微觀監(jiān)管執(zhí)法兩個(gè)方面的發(fā)力，來(lái)堵塞“不法”的空間。

兩周前，作為中國(guó)外商投資領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的《外商投資法》，在全國(guó)人代會(huì)上獲高票通過(guò)。這為外商在華投資給出了明確的開(kāi)放信號(hào)，亦為中國(guó)的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放提供了重要的制度砝碼。其中尤其引發(fā)關(guān)注的，就是針對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的明確重申，及對(duì)營(yíng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)表述。

對(duì)市場(chǎng)主體而言，這無(wú)疑是制度層面的正向信號(hào)。而同時(shí)，“有法可依”意味著，既要“有法”，還要“可依”。正所謂“言出”之后，更要“必行”——在前者劃定預(yù)期之后，更需要通過(guò)后者，讓預(yù)期變得牢靠、轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)。

值得期待的是，針對(duì)《外商投資法》的落實(shí)行動(dòng)，正在加速展開(kāi)。

同樣在博鰲論壇上傳出的消息：為確?！锻馍掏顿Y法》有效實(shí)施，中國(guó)政府已啟動(dòng)配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細(xì)化《外商投資法》確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這件事將在年底前完成，確保明年1月1日與《外商投資法》同時(shí)實(shí)施；并且，有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，“凡是與外商投資法不一致的，都要堅(jiān)決予以廢止或修改”——這部曾一度被外界擔(dān)心會(huì)否太過(guò)“原則性”、能否形成有效有力保護(hù)的法律，正在用具體的路線(xiàn)圖時(shí)間表展現(xiàn)發(fā)力決心。

而在此基礎(chǔ)上，后道的“有法必依”，以及“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”，都會(huì)承載更多更深期待。對(duì)于各級(jí)政府而言，這無(wú)疑是一個(gè)長(zhǎng)久考驗(yàn)。

政府既是正常市場(chǎng)秩序的守衛(wèi)者，本身亦是一個(gè)需要切實(shí)自律、并充分接受監(jiān)督的主體，政府部門(mén)的一舉一動(dòng)、一言一行，都可能向市場(chǎng)主體釋放信號(hào)。市場(chǎng)始終期待政府放出正向而積極的信號(hào)，而這些信號(hào)很大程度上就來(lái)自于一樁樁個(gè)案、一次次行動(dòng)中體現(xiàn)出的“言出必行”。無(wú)論是市場(chǎng)最為關(guān)切的產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，還是處理同市場(chǎng)相關(guān)的種種問(wèn)題，一切具體的微觀行動(dòng)，都要尊重規(guī)律，順應(yīng)期許，合乎制度設(shè)計(jì)的初衷，并且兌現(xiàn)宏觀層面的莊重許諾。這是有為政府的應(yīng)有之義。

中國(guó)歷來(lái)是重信用的國(guó)度，“言出必行”，自然也應(yīng)當(dāng)是一貫的遵循——對(duì)內(nèi)，這是政府對(duì)市場(chǎng)作出的莊重承諾；對(duì)外，這是中國(guó)向世界展現(xiàn)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。