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剛剛結(jié)束的兩會上，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案》提請十三屆全國人大二次會議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
劃信用相關(guān)重點(diǎn)：
一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
（五）深化改革擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力進(jìn)一步激發(fā)。按照深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。深入開展紀(jì)念改革開放40周年系列慶?；顒樱苿右幌盗兄卮蟾母镩_放舉措落地。
一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革深入推進(jìn)。全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）發(fā)布，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等一批行政許可事項(xiàng)，大幅壓縮企業(yè)開辦時間，副省級以上城市和省會城市企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日以內(nèi)。“證照分離”改革在全國推開，全面實(shí)施全國統(tǒng)一“二十四證合一”改革。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革加快推進(jìn)，產(chǎn)品種類由38類降至24類。在北京等15個城市和浙江省開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。世界銀行公布的我國營商環(huán)境全球排名由2017年第78位大幅躍升至第46位。在22個城市開展中國營商環(huán)境試評價，中國營商環(huán)境評價體系初步構(gòu)建。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域日常監(jiān)管全覆蓋。社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，電信詐騙、偷逃騙稅等19個重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理深入開展，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初顯成效。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革啟動實(shí)施，建立國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，基本建成全國一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，數(shù)據(jù)共享交換量達(dá)360億條次。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，“減證便民”行動和“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動”扎實(shí)開展。
三是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面清理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章規(guī)范性文件，深入開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理行動。“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案出臺實(shí)施。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，私營企業(yè)暫行條例廢止。著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)的信貸投放。設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式幫助企業(yè)緩解融資難問題。
三、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)
三是更大力度降成本。堅持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。啟動環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄修訂工作。清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。發(fā)揮好國家融資擔(dān)?；鹱饔?，落實(shí)好小微企業(yè)融資擔(dān)保降成本獎補(bǔ)機(jī)制。推動公共信用信息、金融信用信息共享，創(chuàng)新基于信用的小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資模式。大力推廣集裝化運(yùn)輸，持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，著力打通公鐵水聯(lián)運(yùn)銜接的“最后一公里”，切實(shí)降低物流成本。
四是加力支持民營企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大，大力營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化制度環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項(xiàng)治理行動，推動各地解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，切實(shí)將激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神各項(xiàng)政策落到實(shí)處。出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見。依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益，有力保護(hù)企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，讓民營企業(yè)安心放心。深入開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，繼續(xù)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，完善民營企業(yè)信用評級制度，鼓勵銀行向民營企業(yè)發(fā)放中長期貸款，推動債券品種創(chuàng)新，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，實(shí)施好民營企業(yè)債券融資支持工具，研究并推動設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，多渠道破解融資難融資貴問題。推進(jìn)守信激勵創(chuàng)新，探索拓展“信易+”服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信用惠民便企。對排斥限制民營企業(yè)招投標(biāo)問題開展專項(xiàng)整治。
（五）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，持續(xù)強(qiáng)化改革牽引作用，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)體制改革走深走實(shí)。
一是深化“放管服”改革。加快完善中國營商環(huán)境評價體系，健全評價分析系統(tǒng)，在直轄市、計劃單列市、部分省會城市和地級市開展?fàn)I商環(huán)境試評價，推動全國范圍營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大幅度改善，降低制度性交易成本。持續(xù)推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善清單信息公開機(jī)制，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。再推動取消一批行政許可等事項(xiàng)，加快清理各類變相審批和許可，壓減規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間，壓縮開辦企業(yè)、注冊商標(biāo)、登記財產(chǎn)、獲得電力、跨境貿(mào)易等事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)、時限和成本，進(jìn)一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。深化商事制度改革，積極推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深入推行企業(yè)注銷便利化改革，繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊時間。加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦。出臺國家政務(wù)信息系統(tǒng)管理辦法，建立完善國家政務(wù)信息系統(tǒng)清單管理機(jī)制。
