2019年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜將提交提案，建議規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人數(shù)據(jù)信息采集行為，保護(hù)個(gè)人信息安全。

彭靜表示，互聯(lián)網(wǎng)的普及、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，一方面為各行各業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)、普通公眾的社會(huì)生活帶來了便捷和高效，另一方面也對(duì)個(gè)人信息安全和隱私造成了威脅和困擾。我國目前尚未出臺(tái)統(tǒng)一的法律對(duì)社會(huì)公眾的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。

彭靜在提案中建議，盡快出臺(tái)專門的《個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)法》對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)范圍加以界定。首先，應(yīng)明確哪些信息屬于個(gè)人基本信息，哪些信息屬于應(yīng)納入法律保護(hù)的個(gè)人敏感信息和特別信息；其次，對(duì)兒童、殘疾人等特殊人群的個(gè)人信息加以特別保護(hù)甚至無條件保護(hù)；最后，對(duì)公眾人物的個(gè)人信息保護(hù)范圍適度“限縮”，應(yīng)容忍媒體及互聯(lián)網(wǎng)等“挖掘”公眾人物的個(gè)人信息，但法律底線是不得虛構(gòu)和憑空編造。

她建議，確立采集個(gè)人信息的“底線”原則，即任何接入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的組織、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，不得在線上或者線下以欺騙、誘導(dǎo)、脅迫等手段從數(shù)據(jù)主體那里取得個(gè)人信息；采集未成年人、精神病人等個(gè)人信息的，必須征得其監(jiān)護(hù)人的同意。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人只能為特定的、合法的目的，才能搜集、取得數(shù)據(jù)主體的個(gè)人信息。基于商業(yè)目的收集個(gè)人信息的，信息采集者采集數(shù)據(jù)前必須征得數(shù)據(jù)主體本人的同意，且應(yīng)告知數(shù)據(jù)主體關(guān)于信息采集的方式、范圍、地點(diǎn)及目的；數(shù)據(jù)主體有權(quán)決定個(gè)人信息是一次性使用還是可以長期使用、擴(kuò)大使用范圍或者由信息控制者提供給他人使用；數(shù)據(jù)主體有權(quán)更改或者刪除已提供的個(gè)人信息。

彭靜認(rèn)為，任何組織、機(jī)構(gòu)在建立用于合法目的的個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫后，若基于商業(yè)目的采集個(gè)人信息并建立個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫的，在開始采集個(gè)人信息之前，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向主管部門或者負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)管的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其采集信息的范圍和具體內(nèi)容、使用目的和使用方式、主要使用者及共同使用者、信息保存期限、保存方式、數(shù)據(jù)主體的查詢方式、信息安全保護(hù)措施、信息保管者的聯(lián)系方式等進(jìn)行備案。

彭靜還建議，明確規(guī)定通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)違法采集、獲取個(gè)人信息的法律責(zé)任。首先，刑事責(zé)任的力度可以適當(dāng)加大。其次，應(yīng)當(dāng)賦予數(shù)據(jù)主體追究違法采集和不當(dāng)獲取個(gè)人信息的當(dāng)事人民事責(zé)任的便利，并給予合理的賠償。允許消費(fèi)者協(xié)會(huì)、檢察院等有權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)于違法收集個(gè)人信息的主體提起公益訴訟，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、網(wǎng)絡(luò)使用者“零成本”維權(quán)等。同時(shí)追究違法主體的行政責(zé)任。

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