梁金輝代表表示，當(dāng)前國內(nèi)白酒流通市場(chǎng)秩序較為混亂，制假售假、無證經(jīng)營現(xiàn)象層出不窮，跨區(qū)域治理困難。這不僅危害到人民身體健康，還損害中國白酒行業(yè)的整體利益。

　　梁金輝代表指出，一直以來我國將白酒歸類于食品進(jìn)行管理。“白酒的社會(huì)屬性決定其并非真正意義上的食品，所以現(xiàn)有法律對(duì)白酒的管理有一定局限性。”梁金輝代表說，酒行業(yè)產(chǎn)生的系列問題并沒有得到有效規(guī)制，酗酒、酒精中毒、酒后駕駛、飲酒相關(guān)傷害、假酒事件等時(shí)有發(fā)生。

　　梁金輝代表表示，在中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的養(yǎng)生智慧里，酒常是以藥的形式出現(xiàn)，《黃帝內(nèi)經(jīng)》《本草綱目》等醫(yī)學(xué)著作均記載了酒的藥用價(jià)值。只要堅(jiān)持“喝好酒”“適度喝”兩大原則，白酒是極具健康價(jià)值的。

　　梁金輝代表說，“健康中國”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，“大健康”成為時(shí)代議題。在這一議題之下，中國白酒行業(yè)要實(shí)現(xiàn)廣泛參與，不僅要持續(xù)追求口感升級(jí)，還要用心做好白酒健康價(jià)值科普，講好自身健康故事。大健康時(shí)代，品質(zhì)化、健康化的消費(fèi)需求是趨勢(shì)，這對(duì)于中國白酒來說是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　梁金輝代表建議，制定完善中國白酒行業(yè)相關(guān)法律應(yīng)從五大方面著手：

　　第一，明確立法主體。首先要確定白酒立法主體，從法律效力以及更好規(guī)范白酒行業(yè)的角度考慮，建議由全國人大制定頒布，提升白酒法的法律地位和法律效力。當(dāng)前白酒行業(yè)采取分權(quán)管理的辦法，酒類管理牽涉部門廣泛，各相關(guān)部門立足點(diǎn)不同難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第二，設(shè)置主管機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)劃分。設(shè)定白酒生產(chǎn)、流通的主管機(jī)構(gòu)，以法律的形式明確職權(quán)范圍，同時(shí)建立必要的協(xié)調(diào)機(jī)制。中央一級(jí)的白酒主管機(jī)構(gòu)由國務(wù)院授權(quán)，省級(jí)白酒管理機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市政府自行授權(quán)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。

　　第三，制定的白酒法要全面、具體、可操作。白酒法律應(yīng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、原產(chǎn)地保護(hù)、稅收等所有酒類運(yùn)行環(huán)節(jié)，必須要全方位、全過程覆蓋，建立起相對(duì)完善的白酒法體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)酒的全面調(diào)控，為建立良好的白酒生產(chǎn)、流通秩序奠定法律基礎(chǔ)。

　　第四，實(shí)行全面許可管理，重視流通。當(dāng)前我國白酒被歸為食品類，應(yīng)將酒類從食品類劃分出來，實(shí)行酒類行業(yè)許可證制度。國家要嚴(yán)格規(guī)范酒類產(chǎn)銷企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施許可管理，對(duì)酒類的生產(chǎn)布局、產(chǎn)量、流通進(jìn)行有效監(jiān)控，達(dá)到規(guī)范酒類市場(chǎng)的目的。

　　第五，重構(gòu)和完善白酒行業(yè)誠信體系。當(dāng)前，部分白酒企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營中存在不誠信的行為，惡意失信會(huì)嚴(yán)重?fù)p害白酒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府要建立完善白酒行業(yè)社會(huì)誠信體系，將失信企業(yè)納入失信黑名單并向社會(huì)公示，依法嚴(yán)厲追究失信企業(yè)的責(zé)任，保障誠信企業(yè)合法權(quán)益。