基本破解執(zhí)行中的“四大難題”

劉貴祥：

查人找物難。

建立了覆蓋全國、覆蓋基本的財產(chǎn)形式，四級法院干警都能統(tǒng)一適用的、網(wǎng)絡(luò)化的財產(chǎn)查控系統(tǒng)，將各種財產(chǎn)形式一網(wǎng)打盡。

打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的難題。

推進(jìn)了信用懲戒體系，出臺失信名單制度，構(gòu)建聯(lián)合信用懲戒機制，形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。

管理上的難題。

建立了“一竿子插到底”的全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺和流程節(jié)點管理平臺，所有案件辦理的節(jié)點都在四級法院的監(jiān)控之下。

財產(chǎn)變現(xiàn)難題。

推出網(wǎng)絡(luò)化拍賣和評估系統(tǒng)，使拍賣成交率、溢價率大幅度提高，為當(dāng)事人節(jié)省了傭金205億。

曝光“老賴”于法有據(jù)

葛曉燕：

“老賴”，在法律意義上，叫做“失信被執(zhí)行人”，是指有履行能力但是逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行，抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人。

被執(zhí)行人一旦被納入到“失信被執(zhí)行人名單”，法院將依法對他進(jìn)行信用懲戒，這在法律上是有明確依據(jù)的。《中華人民共和國民事訴訟法》第255條對此作了明確的規(guī)定，最高人民法院對這個規(guī)定又作了司法解釋。因此，公布失信被執(zhí)行人的有關(guān)信息，這是符合法律規(guī)定的。

公布失信被執(zhí)行人的相關(guān)信息和隱私保護(hù)之間并不矛盾。

首先，只是選擇其中情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人，予以公開曝光，以敦促他們盡快履行法定義務(wù)。

第二，法律和司法解釋沒有規(guī)定可以公開的信息，人民法院一律不得公開。

第三，即使對依法可以公開的失信被執(zhí)行人的信息，人民法院在公開的時候，也采取一些技術(shù)性處理，例如對他的身份證信息上有關(guān)出生年月數(shù)字給予隱去。

“執(zhí)行不能”客觀存在

劉貴祥：

欠錢但是沒錢還，叫做“執(zhí)行不能”。在這類案件上，下的工夫、投入的司法資源，甚至比執(zhí)行完畢的還要多，可是勞而無功。比較痛苦，但這是客觀存在的現(xiàn)象。

從企業(yè)的角度來說，“僵尸企業(yè)”進(jìn)入到執(zhí)行程序中，已經(jīng)債臺高筑，什么履行能力都沒有，就變成“僵尸案件”了。

還有涉及到個人債務(wù)的，被執(zhí)行人往往一開始履行能力就很弱，出現(xiàn)風(fēng)險之后，更是沒有償還能力，家徒四壁。

對這部分案件，法律上采取一種辦法，叫做“終結(jié)本次執(zhí)行”，放到“終本庫”里，每半年過濾一次，一旦過濾出財產(chǎn)，立即恢復(fù)執(zhí)行。同時，限制其高消費。

對那些當(dāng)事人生活困難的“執(zhí)行不能”案件，采取了司法救助的辦法，以解決他的燃眉之急、一時之困。

絕大多數(shù)犯罪分子

貪污所得被全部追繳

劉貴祥：

《刑法修正案（九）》對貪污賄賂犯罪增加了“罰金刑”。最高人民法院和最高人民檢察院為了確保“罰金刑”適用的有效性和嚴(yán)肅性，專門出臺了一個司法解釋。

在這個司法解釋中，依托于主刑，分層次地規(guī)定了適用“罰金刑”應(yīng)該把握的標(biāo)準(zhǔn)。從這個標(biāo)準(zhǔn)上可以看出來，對貪腐犯罪的“罰金刑”適用標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般犯罪“罰金刑”的適用標(biāo)準(zhǔn)。

同時還明確規(guī)定，對于沒有追繳到案的犯罪分子非法所得，要一追到底，不設(shè)時限，隨時發(fā)現(xiàn)隨時追繳。

黨的十八大以來，人民法院共依法審結(jié)省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件117件117人。其中29人被判處沒收全部個人財產(chǎn)，其余88人被判處罰金、沒收部分個人財產(chǎn)。財產(chǎn)刑全部執(zhí)行到位。絕大多數(shù)犯罪分子的貪污所得被全部追繳。

為解決拖欠農(nóng)民工工資問題，

讓“爛尾樓”變“黃金樓”

吳偕林：

以福建法院為例，這幾年始終堅持把涉民生案件的執(zhí)行，作為執(zhí)行工作的重心。

從“三優(yōu)先”快速兌現(xiàn)真金白銀方面入手。

專門開辟綠色通道，對涉及到農(nóng)民工工資、交通事故賠償?shù)让裆讣膱?zhí)行實行“三優(yōu)先”，即“優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放”執(zhí)行款。

強化善意執(zhí)行，為群眾救困解難。

比如，福建莆田中院曾經(jīng)執(zhí)行過一個“正鼎地產(chǎn)”的系列執(zhí)行案件，通過善意執(zhí)行，讓一個“爛尾樓盤”變成了“黃金樓盤”。盤活了40億的樓盤，而且發(fā)放了農(nóng)民工工資1億多元。

開展“暖心”行動，并把它作為常態(tài)化的化解工作機制。

“三個一律”，形成執(zhí)行威懾，確保民生案件的執(zhí)行。

“三個一律”，即有財產(chǎn)線索的一律依法核查；符合條件的一律納入失信名單或者限制高消費名單；拒不執(zhí)行法律義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，一律依法嚴(yán)懲。

加強探索“執(zhí)行+保險救助”，兜牢基本民生底線。

對教科書式“老賴”，

依法用足用活強制執(zhí)行手段

劉貴祥：

首先，依法用足用活強制執(zhí)行手段，強制執(zhí)行動用的是國家強制力。因此這幾年，通過打擊拒執(zhí)罪，判了1.3萬人。

第二，聯(lián)合信用懲戒，納入失信名單，這幾年從實行失信名單制度以來，納入失信名單的有一千多萬人。

第三，已經(jīng)有所作為但是還需要進(jìn)一步加強的措施，就是“立、審、執(zhí)”的銜接機制，解決一些利用關(guān)聯(lián)公司和股東關(guān)系隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避執(zhí)行的情況。

失信被執(zhí)行人的孩子，

上普通學(xué)校不限制

劉貴祥：

對失信被執(zhí)行人采取信用懲戒措施，限制的措施非常多，30多大類，100多小類。其中，限制上高收費貴族學(xué)校，是在限制之列的。

如果不是限制高消費的被執(zhí)行人支付的，不在限制之列。所以，不能把正常的義務(wù)教育和高學(xué)歷教育都列為限制之列。

我們中國的司法是非常文明的，我們的法律制度也是非常文明的，當(dāng)然不能“搞株連”了，要把握好政策界限。