3月1日，柳州市召開(kāi)出租車行業(yè)治理工作新聞發(fā)布會(huì)透露，該市交通運(yùn)輸局工作推動(dòng)遲緩，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，并存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題，2名領(lǐng)導(dǎo)因此被停職檢查。

曾被市委書(shū)記怒斥“端掉整個(gè)班子”

2月1日，中共柳州市委書(shū)記鄭俊康針對(duì)出租車亂象放下狠話。責(zé)令該市交通部門2個(gè)月內(nèi)治理好出租車亂象，否則問(wèn)責(zé)。其表示：“有關(guān)部門管不住這種現(xiàn)象是不是？再管不好，就整個(gè)班子給你端掉，不敢管就派敢管的人來(lái)管。”

時(shí)隔一個(gè)月后，柳州市舉行出租車行業(yè)治理工作新聞發(fā)布會(huì)，柳州市公安局、柳州市交通運(yùn)輸局、柳州市紀(jì)委監(jiān)委分別通報(bào)對(duì)該市出租車行業(yè)治理工作情況。

交通局2名領(lǐng)導(dǎo)被停職檢查

柳州市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任吳永輝在發(fā)布會(huì)上宣布，柳州市紀(jì)委監(jiān)委組成聯(lián)合調(diào)查組，于2月2日起對(duì)市交通運(yùn)輸局在行業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面，特別是限期整治期間開(kāi)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，初步發(fā)現(xiàn)市交通運(yùn)輸局、市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（簡(jiǎn)稱“市執(zhí)法支隊(duì)”）在出租車行業(yè)和專項(xiàng)整治期間，存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題。

2016年以來(lái)，柳州市執(zhí)法支隊(duì)多次定期抄報(bào)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量投訴及違法行為查處情況的通報(bào)》集中反映火車站、客運(yùn)站和機(jī)場(chǎng)出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)亂象屢禁不止、日益嚴(yán)重問(wèn)題，柳州市交通運(yùn)輸局分管領(lǐng)導(dǎo)麻木不仁，沒(méi)有引起足夠重視，也未進(jìn)行專題討論、研究處置措施。

在本次專項(xiàng)整治工作期間，柳州市交通運(yùn)輸局工作推動(dòng)遲緩，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。自2月1日市委提出工作整治要求后，直到2月16日才成立專項(xiàng)集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)整體方案，但僅停留在以會(huì)議落實(shí)整治，整治工作走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

在開(kāi)展柳州市出租汽車“亂象”專項(xiàng)整治工作期間，柳州市交通運(yùn)輸局未嚴(yán)格執(zhí)行工作方案，分管領(lǐng)導(dǎo)也未就暗訪工作事宜進(jìn)行督促檢查。柳州市交通運(yùn)輸局開(kāi)展的208次暗訪檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。暗訪工作弄虛作假，部分人員不按規(guī)定開(kāi)展暗訪，甚至主觀推算填報(bào)檢查數(shù)據(jù)，分管領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有進(jìn)行審核把關(guān)，上報(bào)政府辦及公開(kāi)在該市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站發(fā)布的暗訪車輛及檢查次數(shù)大部分為虛假數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。

此外， 2017年至2018年，柳州市執(zhí)法支隊(duì)接到出租車投訴數(shù)千起，但實(shí)際僅對(duì)其中的極少數(shù)投訴件做出行政處罰；違反法定程序，對(duì)已核實(shí)的違法違規(guī)出租車駕駛員交由出租車公司進(jìn)行處理，而出租車公司對(duì)違規(guī)駕駛員大多從輕處罰或不予處罰。

兩年時(shí)間，該市執(zhí)法支隊(duì)投訴處理中心為應(yīng)對(duì)政府熱線12345、交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話12328的績(jī)效考核，對(duì)于沒(méi)能及時(shí)辦結(jié)的案件，均按照已辦結(jié)案件向投訴人答復(fù)，對(duì)群眾投訴反映的問(wèn)題置之不理，包庇縱容違法出租車司機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。為減少有效投訴，該市執(zhí)法支隊(duì)還違規(guī)自行出臺(tái)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量投訴處理程序規(guī)定》，設(shè)置投訴人應(yīng)提供有效身份證件號(hào)碼、聯(lián)系地址等條款，故意提高投訴門檻，嚴(yán)重違背全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

柳州市紀(jì)委監(jiān)委決定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案審查：

柳州市交通局黨組成員、副局長(zhǎng)陳建，分管出租車管理、市執(zhí)法支隊(duì)工作，履行“一崗雙責(zé)”不到位，監(jiān)管責(zé)任缺失，對(duì)柳州市出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)亂象長(zhǎng)期存在負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在專項(xiàng)整治工作期間存在嚴(yán)重的形式主義、官僚主義問(wèn)題，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)陳建進(jìn)行立案審查，責(zé)令停職檢查。

柳州市執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)譚剛，對(duì)市執(zhí)法支隊(duì)長(zhǎng)期存在執(zhí)法不嚴(yán)、隨意執(zhí)法等不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)譚剛進(jìn)行立案審查，責(zé)令停職檢查。

針對(duì)此次事件，市紀(jì)委監(jiān)委還將做進(jìn)一步調(diào)查，并將及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

柳州市公安局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)王鴻翔在發(fā)布會(huì)上表示，自2019年2月19日開(kāi)始，柳州市公安局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的出租車及非法“五車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合該局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，進(jìn)一步加大了對(duì)出租車及“五車”整治中涉黑涉惡?jiǎn)栴}的打擊。

王鴻翔稱，根據(jù)前期工作情況，柳州市公安局發(fā)現(xiàn)該市汽車總站出租車專用通道存在部分出租車司機(jī)形成小群體，涉及尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、擾亂交通秩序等行為。經(jīng)查，該涉惡團(tuán)伙從2016年以來(lái)逐步抱團(tuán)形成小群體，在該市汽車總站的出租車專用候客通道，采取前堵后夾等方式，個(gè)別人員甚至采取毆打、撞車等極端方式使外來(lái)出租車無(wú)法在候車區(qū)域正常候客營(yíng)運(yùn)，擾亂經(jīng)營(yíng)秩序。

目前，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)18名涉案人員進(jìn)行審查，其中已依法刑事拘留9人，并對(duì)其中是否存在“保護(hù)傘”的情況展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。

出租車亂象整改如何？

柳州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)韋寧表示，柳州市政府出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理開(kāi)展出租汽車“亂象”整治工作方案》，該市公安、物價(jià)、城管、質(zhì)監(jiān)等部門及各城區(qū)通力協(xié)作，各盡其職，形成強(qiáng)有力的工作合力。經(jīng)部署綜合整治，組織研究改善出租車經(jīng)營(yíng)措施，指揮打掉總站前霸口團(tuán)伙，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)取消收費(fèi)、五車整治等問(wèn)題。

目前，該市加大對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車總站等重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)路段流動(dòng)巡查力度。根據(jù)夜間投訴情況和列車到站時(shí)間，延長(zhǎng)火車站候客通道執(zhí)勤時(shí)間（從7:30-23:30調(diào)整至5:00-24:00），增派流動(dòng)巡查人員，將流動(dòng)巡查時(shí)間從23:00延長(zhǎng)到凌晨2:00。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序，規(guī)范出租車從業(yè)人員行為，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。

開(kāi)展出租車整治行動(dòng)以來(lái)，截止2月28日，柳州市共計(jì)檢查巡游出租汽車2919輛次，查處違法行為147起，核實(shí)有效投訴170起，已核發(fā)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)18人次，共查處駕駛員141人。

后續(xù)出租車亂象如何監(jiān)管？

下一步，柳州市將建立長(zhǎng)效機(jī)制管理出租車亂象。通過(guò)實(shí)施《出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊(cè)登記工作制度》，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)駕駛員的管理，解決出租汽車駕駛員流動(dòng)隨意、替班駕駛員管理無(wú)序的問(wèn)題；建立車輛退出機(jī)制，完善服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核體系，壓實(shí)出租汽車經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。

此外，將進(jìn)一步改善出租汽車經(jīng)營(yíng)環(huán)境。鼓勵(lì)巡游出租汽車實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)約＋巡游”經(jīng)營(yíng)模式，配合相關(guān)部門研究完善運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，提高駕駛員收入。運(yùn)用科技手段對(duì)出租汽車實(shí)行監(jiān)管，通過(guò)“監(jiān)管+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)出租汽車行業(yè)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新運(yùn)行監(jiān)測(cè)、服務(wù)測(cè)評(píng)、安全監(jiān)督、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等監(jiān)管方式。