家具廠老板周繼祖（化名）最近忙著把生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓。他的家具廠廠房面積只有1500平方米，就7名工人。“因?yàn)椴环檄h(huán)保要求，廠子必須關(guān)停。”他說，從事這一行已經(jīng)有10年時間，未來是轉(zhuǎn)行還是增加投入升級設(shè)備，自己還在考慮。

今年8月，南京啟動“散亂污”企業(yè)（作坊）整治專項(xiàng)行動。環(huán)保風(fēng)暴之下，一批農(nóng)村污染小作坊被關(guān)停。“散亂污”小企業(yè)被關(guān)停后，擺在環(huán)保和當(dāng)?shù)卣块T面前的問題是，郊區(qū)的小型工業(yè)園區(qū)如何進(jìn)行環(huán)境整治修復(fù)？江寧區(qū)谷里街道在全市率先嘗試將農(nóng)村廠房恢復(fù)成農(nóng)田。

整治“散亂污”，環(huán)保風(fēng)暴刮到農(nóng)村

“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，存在安全、消防隱患和污染物排放不達(dá)標(biāo)等問題的企業(yè)。

“‘散亂污’小企業(yè)多存在于郊區(qū)和城郊接合部，其存在有歷史原因。”市環(huán)保局人士說，上世紀(jì)90年代，鼓勵農(nóng)村發(fā)展工業(yè)，村委會、社區(qū)蓋起廠房，一大批農(nóng)村小型工業(yè)園出現(xiàn)，還有的村民利用自家房屋進(jìn)行生產(chǎn)或者將房屋出租作為小作坊。這類小型工業(yè)園區(qū)和村莊小作坊環(huán)保設(shè)施差甚至幾乎沒有環(huán)保設(shè)施，雖然曾為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益，但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大背景下，這些環(huán)境污染大的小工業(yè)園區(qū)和小作坊必須進(jìn)行整治。

環(huán)保部門介紹，經(jīng)過全面摸排梳理，南京市形成了“散亂污”企業(yè)整治清單，清單涉及的區(qū)、街道成立指揮部，強(qiáng)力推動專項(xiàng)行動。

昔日家具村，今日靜悄悄

周繼祖的家具廠位于江寧區(qū)谷里街道炮臺山。這里和雨花臺區(qū)交界，也是谷里街道荊劉社區(qū)和箭塘社區(qū)交界處。 

“我的廠子是這里最大的，其他的廠還要小。”遇到周繼祖時，他這樣說。環(huán)顧四下，這片小工業(yè)園以低矮的小廠房為主，記者走了一圈，沒有見到一家正在生產(chǎn)的企業(yè)，有的已經(jīng)貼上封條，有的正在搬家。周繼祖說，這里集中了20多家企業(yè)，全都是從事家具、木門、櫥柜加工。從現(xiàn)場看，這些家具廠的設(shè)備很簡陋，廠區(qū)周邊環(huán)境散亂。 

谷里街道環(huán)保所所長曾鵬告訴記者，炮臺山這片園區(qū)產(chǎn)生的污染主要是噪聲、粉塵、異味排放。“整治的難度非常大，除了經(jīng)營戶有抵制心理，因?yàn)橛绊懙酱迕穹课莸淖饨鹗找?，村民中也有不支持的?rdquo;這些企業(yè)很難通過整改達(dá)到環(huán)保排放，經(jīng)過區(qū)環(huán)保局梳理，必須關(guān)停搬遷。 

江寧區(qū)環(huán)保局介紹，他們把這里作為全區(qū)“散亂污”整治專項(xiàng)行動的一個示范點(diǎn)，集中力量聯(lián)合執(zhí)法。10月底，所有的企業(yè)都已經(jīng)簽訂了關(guān)停搬遷協(xié)議書，截至11月13日，所有企業(yè)全部停產(chǎn)，年底前完成搬遷、廠房拆除。 

從廠房變成農(nóng)田，首個復(fù)墾試點(diǎn)

除了是“散亂污”小企業(yè)整治的示范點(diǎn)，谷里街道還準(zhǔn)備將炮臺山工業(yè)園恢復(fù)成農(nóng)業(yè)用地，這是南京市首個廠房復(fù)墾的試點(diǎn)。 

據(jù)介紹，炮臺山這片小工業(yè)園總占地面積24畝，能進(jìn)行復(fù)墾的首要原因是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多是木材加工，幾乎沒有噴漆等程序，所以沒有對土壤和水體造成污染。待廠房拆遷后，對土壤進(jìn)行平整，栽種有助于土壤修復(fù)的大豆等植物，提高土壤養(yǎng)分，就可以恢復(fù)耕種。 

環(huán)保部門介紹，農(nóng)村小工業(yè)園區(qū)如果復(fù)墾試點(diǎn)成功，對全市“散亂污”企業(yè)整治行動意義重大。“‘散亂污’企業(yè)整治，必然會有一大批小作坊被關(guān)停、搬遷?？粘鰜淼牡貕K怎么辦，環(huán)境問題如何解決？”市環(huán)保局人士說，整治“散亂污”就是讓低端、能耗大、污染大的企業(yè)消失，但是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展，政府部門對此要進(jìn)行專項(xiàng)研究。“散亂污”企業(yè)搬遷后，首先要做的就是污染監(jiān)測，如果造成土壤、地下水污染，那必須建立土壤負(fù)面清單，開展修復(fù)；如果具備復(fù)墾條件，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃；如果繼續(xù)用于生產(chǎn)，必須因地制宜，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)對環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)，幫助鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。