“截至2018年3月，全國市場主體突破1億戶，其中企業(yè)超過3100萬戶，5年來增加了70%以上。”馬正其表示，隨著商事制度改革深入推進和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應逐步顯現(xiàn)，市場主體呈井噴式增長，傳統(tǒng)監(jiān)管方式已無法與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，需要按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，建立一套更為完善的市場監(jiān)管機制。在此背景下，黨中央、國務院部署在市場監(jiān)管領域各部門的日常監(jiān)管中推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，并及時向社會公開抽查檢查結果，“雙隨機、一公開”監(jiān)管應運而生。

為什么要推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管？馬正其表示，這是市場監(jiān)管機制的重要創(chuàng)新，也是“放管服”改革的有力舉措。其目的之一是要切實解決一些領域存在的執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，以科學有效地“管”促進更大力度地“放”，打造公平競爭的市場環(huán)境和法治便利化的營商環(huán)境。

其二，是要解決過去若干個部門到企業(yè)頻頻檢查的問題，大大減輕企業(yè)負擔。“我們市場監(jiān)管部門規(guī)定每年抽查企業(yè)的比例在5%左右，一年開展若干次‘雙隨機’抽查，所有日常監(jiān)管就通過搖號，搖到誰就是誰。”馬正其說，這樣就使得多數(shù)依法經(jīng)營的企業(yè)感到，只要誠信經(jīng)營就察覺不到政府的監(jiān)管，日常檢查抽到就接受檢查，沒有抽到就安安心心做生意。

其三，是為了降低執(zhí)法人員的行政成本，提高監(jiān)管效率。“我們監(jiān)管干部人員有限，如果靠過去那種老辦法，是管不過來、管不好的。”馬正其說，兩年多來，各部門結合自身實際，積極推進監(jiān)管信息化建設，促進規(guī)范監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

據(jù)了解，今年以來，國家市場監(jiān)管總局在全國范圍內針對投資、培訓、知識產權等重點領域的5萬戶企業(yè)開展了定向抽查，各級市場監(jiān)管部門2018年共計劃抽查1719批次，占全國企業(yè)總數(shù)的5%，與巡查相比，“雙隨機”抽查大幅減少了檢查次數(shù)。

同時，抽查結果及時、準確、規(guī)范公示也增強了企業(yè)守法誠信經(jīng)營的自覺性，發(fā)揮了企業(yè)市場秩序第一責任人的作用。國家市場監(jiān)管總局明確要求自抽查檢查結束之日起20個工作日內將抽查檢查結果記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)百分之百予以公示。

“未來，我們將在原有工商清單基礎上再加上食品、藥品、知識產權、產品質量、特種設備等內容，凡是大市場監(jiān)管能管到的，需要到企業(yè)進行日常檢查的，全部歸到一個清單上來。形成一支隊伍管市場，徹底把日常監(jiān)管通過一個‘雙隨機’來解決。”馬正其說。