非常高興能和大家在一起交流學(xué)習(xí)，我是中國鹽業(yè)協(xié)會的秘書長宋占京，我們協(xié)會是  1988  年成立，成

立后至  2004  年一直與中國鹽業(yè)總公司合屬辦公，兩塊

牌子一套班子，從 2004 年開始獨(dú)立運(yùn)行，人員費(fèi)用獨(dú)立承擔(dān)。

鹽行業(yè)是個古老行業(yè)，自古以來鹽業(yè)都是所謂官鹽，建國后到 1992 年國家對工業(yè)鹽和食用鹽實(shí)行計劃經(jīng)營管理，1992 年后對工鹽業(yè)實(shí)行市場化，食鹽實(shí)行專營管理，2017 年 1 月 1 號食鹽實(shí)行改革，實(shí)行市場化。

鹽的主要用途為：工業(yè)鹽和食用鹽，工業(yè)鹽主要用于燒堿和純堿生產(chǎn)，每年需求量  8600  萬噸；食用鹽

主要是消費(fèi)者食用和食品加工用鹽，每年 890 萬噸。今天在這里交流，講關(guān)于信用體系建設(shè)理論談不

上，只是把個人的體會和鹽行業(yè)開展信用體系建設(shè)情況向大家做個匯報，請大家批評指正。

當(dāng)前，國家把加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)提升到國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的高度，2014 年 6 月國務(wù)

院 印 發(fā) 《 關(guān) 于 社 會 信 用 體 系 建 設(shè) 規(guī) 劃 綱 要

（2014-2020）》

2016 年 5 月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》

習(xí)近平總書記去年主持中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議， 有四次會議是關(guān)于社會信用建設(shè)的議題內(nèi)容，審議了六個信用建設(shè)的重要文件，這是及其少見的。

今年召開的十九屆三中全會上，中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定第四條第（六）點(diǎn)指出： 加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全信用監(jiān)管，加大信息公開力度，加快市場主體信用信息平臺建設(shè)，發(fā)揮同行業(yè)和社會監(jiān)督作用。

2017 年 6 月發(fā)改委聯(lián)合 27 部委印發(fā)《關(guān)于對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知。

從國家政策層面來講，全力推進(jìn)信用體系建設(shè)， 實(shí)施聯(lián)合懲戒的大氛圍大格局正在形成，以誠信為核心的新型監(jiān)管機(jī)制的支持條件日趨完善和成熟。

從開展信用體系建設(shè)領(lǐng)域來講，覆蓋面非常廣泛， 以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄?，包括：政?wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)共 4 大類，34 個方面領(lǐng)域，已

經(jīng)成為全社會、各行業(yè)、各企業(yè)都要開展的工作。

從開展信用體系建設(shè)內(nèi)容和方式來講，主要是加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)，使全社會公民都能夠在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德方面，形成“以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚， 要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對我們國家來講，任重而道遠(yuǎn)，所以，需要同時推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

通過信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息記錄、整合應(yīng)用，建立共享機(jī)制，讓失信主體的失信行為披露、曝光，通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。

與此同時，還要完善獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配套進(jìn)行，通過信息共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)的信用獎懲聯(lián)動，使守信者處處受益， 失信者寸步難行，讓誠實(shí)守信成為全民的自覺行為。

作為一個行業(yè)講，開展信用體系建設(shè)，講誠信、講自律是行業(yè)企業(yè)所有單位都要做的。

鹽行業(yè)開展信用體系建設(shè)是因?yàn)辂}業(yè)體制改革， 貫徹落實(shí)國務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》內(nèi)容要求，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展的需要。

食鹽專營二十年，到 2016 年底結(jié)束，鹽行業(yè)從

2017 年 1 月食鹽在專營體制框架下改革，行業(yè)內(nèi)市場化。也就是食鹽專營時期的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)共同進(jìn)入市場，取消計劃、取消國家定價、取消區(qū)域內(nèi)獨(dú)家經(jīng)營，但還不是所有企業(yè)都能夠生產(chǎn)食鹽，也不是所有企業(yè)都能夠批發(fā)食鹽。

改革方案是國家發(fā)改委做的，信用體系建設(shè)也是發(fā)改委牽頭組織實(shí)施的，就把信用體系建設(shè)寫入改革方案中，并且列入重點(diǎn)開展的行業(yè)。從 2016 年 6 月開始，我們和國富泰公司攜手共同開始了鹽行業(yè)信用體系建設(shè)工作，去年連主任親自主持召開多次會議，聽取匯報。我們共同開展這項(xiàng)工作已經(jīng)兩年，相互信任， 密切配合，共同探索鹽行業(yè)信用體系建設(shè)內(nèi)容和方法， 他們在信用建設(shè)上有經(jīng)驗(yàn)、有研究，也給鹽行業(yè)提出許多好的建議，使得鹽行業(yè)信用工作取得較好的成效， 受到發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

鹽行業(yè)信用體系建設(shè)主要從以下三個方面來做的：

一、制訂《推進(jìn)鹽業(yè)信用體系建設(shè)行動方案

（2017-2018）》，行動方案主要依據(jù)國家的規(guī)劃綱要，以及鹽業(yè)體制改革方案精神，結(jié)合鹽業(yè)實(shí)際情況而制