全國人大代表、四川遂寧市市長(zhǎng)胡昌升說，改革開放30多年來，我國加大以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約工作取得了很大成績(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人口增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，http://www.ghjob.com.cn/，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束矛盾日漸突出，資源緊張的狀況日益凸顯。

　　我國早在1997年就通過了《節(jié)約能源法》，對(duì)于節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及法律本身操作性欠佳，這部廣受關(guān)注的法律十年來并沒有發(fā)揮理想的效力。在此背景下，新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》于2007年10月28日頒布，自2008年4月1日起施行。新修訂的《節(jié)約能源法》對(duì)一些規(guī)定加以細(xì)化，并加大對(duì)違法行為的處罰力度，進(jìn)一步增強(qiáng)法律的可操作性和約束力。但是，新修訂的《節(jié)約能源法》同樣存在節(jié)能執(zhí)法結(jié)構(gòu)不明確等問題，加上法律中涉及的工商、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致違反節(jié)能法的行為得不到有效控制和懲罰。盡管部分省、市成了節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測(cè))中心，但是多數(shù)掛靠在經(jīng)濟(jì)主管部門下面，且很多只是掛塊牌子。另一方面，節(jié)能法相關(guān)配套法規(guī)體系也不健全，執(zhí)法過程中的可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，人們對(duì)于節(jié)能違法行為的認(rèn)識(shí)不足，開展節(jié)能執(zhí)法的抵觸情緒比較大。因此，在節(jié)能執(zhí)法過程中，無法有效做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

　　近幾年，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，美國、日本、歐洲、韓國及我國臺(tái)灣地區(qū)在不同領(lǐng)域都具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，全球產(chǎn)值年增長(zhǎng)率保持在20%以上。我國LED產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已初步形成包括外延片的生產(chǎn)、芯片的制備和封裝，以及LED產(chǎn)品應(yīng)用在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。雖然我國已成為全球最大的高效照明產(chǎn)品制造基地，但是產(chǎn)業(yè)集中度低，真正有影響的品牌不多，國內(nèi)市場(chǎng)份額有限，相當(dāng)一部分企業(yè)是貼牌生產(chǎn)。

　　目前，我國緊張的電力資源中，約有14%消耗于照明的各個(gè)領(lǐng)域。為此，我國先后啟動(dòng)綠色照明工程、半導(dǎo)體照明工程，在十大重點(diǎn)節(jié)能工程、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、企業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)、863計(jì)劃新材料領(lǐng)域中先后支持半導(dǎo)體照明技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。國務(wù)院專門成立了節(jié)能減排小組，從2008年起，三年內(nèi)在全國推廣1.5億只節(jié)能燈，每年5000萬只;居民購買推廣的節(jié)能燈，國家補(bǔ)貼50%，大宗客戶購買，國家補(bǔ)貼30%。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全國高效節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快西部高效照明產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，胡昌升代表特提出以下建議：

　　盡快出臺(tái)《節(jié)約能源法》配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，如《節(jié)能監(jiān)察管理辦法》、《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》、《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》、《節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性。

　　他還建議，將高效節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國家“十二五”規(guī)劃，予以重點(diǎn)發(fā)展;將四川作為西部高效照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)予以重點(diǎn)支持;進(jìn)一步提高，http://www.ghjob.com.cn/對(duì)西部地區(qū)高效節(jié)能照明產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居民用戶補(bǔ)貼提高，http://www.ghjob.com.cn/到60%，對(duì)大宗用戶補(bǔ)貼提高，http://www.ghjob.com.cn/到40%。