2010年4月初，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組成員部委開始了全國調(diào)研，該小組由國家發(fā)改委和科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)部門組成，小組辦公室設(shè)在國家發(fā)改委高新司。 與此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應(yīng)成立，負(fù)責(zé)研究起草《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。 在征求意見過程中，先是從原本的7個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展到了9個(gè)領(lǐng)域，增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領(lǐng)域。 上述方向的不斷變化，折射出的是各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诒涣腥氘a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的迫切心態(tài)。 在征求意見過程中，海洋產(chǎn)業(yè)曾一度被看好，在“九大領(lǐng)域”版本中，海洋工程作為單獨(dú)一項(xiàng)，而海洋醫(yī)藥等項(xiàng)，則是被分配到其他各大項(xiàng)中（比如海洋醫(yī)藥被列入“新醫(yī)藥”大項(xiàng)中）。而現(xiàn)在“海洋產(chǎn)業(yè)”沒有被單獨(dú)列示，“海洋工程”一項(xiàng)也被取消劃入其他領(lǐng)域。

科技部科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院趙剛研究員認(rèn)為，規(guī)劃出臺(tái)后實(shí)施過程中需要直面幾個(gè)核心的問題，第一個(gè)就是資金從哪來，政府投入的是引導(dǎo)資金，不可能包辦全程；第二就是技術(shù)從哪來，如果技術(shù)還是依賴國外，改變不了給別人打工，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面；第三就是誰來做這個(gè)事情，是政府來做還是企業(yè)來做；第四，市場角度誰來拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。 “在以往的產(chǎn)業(yè)實(shí)施過程中，恰恰就是這幾個(gè)核心的問題都沒有受到充分的關(guān)注。”趙剛說。

地方心思 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)之后，在推行過程中能否與地方發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，能否成為地方發(fā)展真正的內(nèi)生動(dòng)力，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在實(shí)施層面的最大拷問。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與此前的十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃相比，在推進(jìn)過程中還是應(yīng)該有明顯的不同。”湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、國務(wù)院規(guī)劃辦中長期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究專家胡樹華說。 他認(rèn)為，“十大振興規(guī)劃”是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊需要的產(chǎn)物，此后國家可以逐漸放手，讓市場機(jī)制去調(diào)配資源，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同，國家應(yīng)該有清醒的規(guī)劃，更要有相適應(yīng)的實(shí)施條例和細(xì)則來推進(jìn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上至少應(yīng)該成立國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組。

國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在此間進(jìn)行的調(diào)研過程中曾表示，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委將推動(dòng)建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，完善市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，銀行信貸也應(yīng)向其傾斜，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債。