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構(gòu)建新發(fā)展格局面臨“三大堵點(diǎn)”
新發(fā)展格局，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。近年來，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求我們充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，集中力量辦好自己的事，最大程度激活內(nèi)生動(dòng)力和活力。但眼下來看，構(gòu)建新發(fā)展格局還面臨著三個(gè)突出的堵點(diǎn)，這成為影響雙循環(huán)暢通運(yùn)行的重要制約。
一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)仍存在一些梗阻。生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng)，目前我國(guó)在四個(gè)環(huán)節(jié)中都存在不同程度的梗阻，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，供給體系質(zhì)量和效率與需求結(jié)構(gòu)仍不匹配，低端供給過剩和中高端產(chǎn)能不足并存，難以滿足消費(fèi)者多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求。在流通環(huán)節(jié)，目前我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點(diǎn)亟待打通，社會(huì)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。特別是今年受疫情影響，國(guó)內(nèi)外物流受阻，物流費(fèi)用上升，加重了企業(yè)原本就高企的成本。在分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)，我國(guó)收入分配領(lǐng)域還存在許多亟待調(diào)整的地方，居民消費(fèi)率遠(yuǎn)低于同等收入國(guó)家和世界平均水平。今年1月至8月我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)同比下降8.6%，消費(fèi)端恢復(fù)速度遠(yuǎn)不及生產(chǎn)端，成為制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要因素。
二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)面臨堵滯風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨國(guó)分工合作是經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)的圍堵和打壓，要求本國(guó)在華企業(yè)遷回本國(guó)和遷出中國(guó)。同時(shí)，受此次疫情影響，來自歐美的生產(chǎn)和需求都在減少，這些都給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來一定影響。
三是生產(chǎn)要素高效流動(dòng)尚不夠順暢。目前我國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系尚未完全形成，特別是要素市場(chǎng)改革滯后，使得資本、土地、勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢，不利于經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)運(yùn)行。一方面，土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素市場(chǎng)發(fā)育不完善，要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙，影響了要素資源的市場(chǎng)化配置。另一方面，技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型要素市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)滯后或缺乏，要素產(chǎn)權(quán)不清晰、市場(chǎng)化交易機(jī)制不健全，數(shù)字孤島現(xiàn)象較為突出，難以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。
多措并舉暢通雙循環(huán)
構(gòu)建新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，要從供需兩側(cè)同步發(fā)力，用改革的辦法打通雙循環(huán)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，堅(jiān)決扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，全面深化要素市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)高水平開放，形成以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”撬動(dòng)“國(guó)際大循環(huán)”、以“國(guó)際大循環(huán)”促進(jìn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的新發(fā)展格局。
