2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年。按照《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)16項重要專項工作實施方案的通知》要求和《北京市人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的實施意見》部署，北京市商務(wù)委以服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流和諧宜居之都為重點，大力開展誠信宣傳，強化誠信意識，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，促進商務(wù)誠信建設(shè)。

一、以誠信經(jīng)營為主題，加大誠信宣傳力度

為推進商務(wù)誠信建設(shè)，今年上半年市和各區(qū)縣商務(wù)主管部門及商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)圍繞著"誠信經(jīng)營"這個主題，廣泛開展了豐富多彩、各具特色的宣傳活動，努力營造商務(wù)領(lǐng)域"知誠信、守城信、用誠信"的良好氛圍。

1.市商務(wù)委聯(lián)合北京電視臺在財經(jīng)頻道開設(shè)了《消費大講堂》欄目。《消費大講堂》以"明明白白消費，快快樂樂購物"為主題，邀請消費專家、媒體觀察員和購物達人等嘉賓就網(wǎng)購、美食、品牌折扣、商場、超市、特色商業(yè)街等方面的消費知識、消費技巧以及消費文化展開大討論，以"數(shù)據(jù)分析"和"經(jīng)驗之談"的組合方式打造了一個電視版的"北京消費攻略"，旨在通過加強宣傳，引導(dǎo)文明、健康、理性消費。

2.各相關(guān)協(xié)會及商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)組織員工深入學習新消法及相關(guān)的法律法規(guī)，組織學習國家工商行政管理總局發(fā)布的《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》，請專家逐條進行講解。

3.各相關(guān)協(xié)會和商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)充分利用"3·15"消費者權(quán)益保護日之際，廣泛開展形式多樣的誠信宣傳活動。通過實物對比講解，查處違法假冒食鹽圖文展示，利用碘鹽試劑以及食鹽包裝防偽技術(shù)教授等方式幫助消費者辨別食用鹽真假，將"科學用鹽"的理念帶給廣大群眾，進一步筑牢食鹽消費的"安全線"，維護食鹽市場經(jīng)營秩序。為加強食品安全意識，保護消費者權(quán)益，日前，北京二商王致和食品有限公司與新華網(wǎng)北京健康頻道攜手舉辦了"北京食品餐飲企業(yè)誠信在行動"暨"營養(yǎng)與健康"進社區(qū)公益行之"3·15特別活動"?；顒又校貞c飯店、眉州東坡酒樓、金百萬烤鴨店等餐飲企業(yè)代表，齊聚王致和，共談企業(yè)誠信、食品安全。餐飲企業(yè)代表在活動現(xiàn)場舉行了誠信簽字儀式。另外，一些企業(yè)聯(lián)合有關(guān)專業(yè)檢測機構(gòu)，進行鑒定和講解。有的企業(yè)宣傳商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)、執(zhí)法程序、防欺詐知識、食品安全知識等。有的企業(yè)發(fā)放誠信經(jīng)營的宣傳材料，進行"誠信經(jīng)營"示范展示。

二、以信用信息為重點，促進社會誠信體系建設(shè)

1. 根據(jù)北京市信用體系建設(shè)推進辦公室要求，對商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)許可資質(zhì)信息、行政處罰依據(jù)進行了全面清理，并將行政審批事項清單、行政處罰依據(jù)信息向社會公開。

2. 依據(jù)《北京市人民政府關(guān)于進一步國強企業(yè)信用監(jiān)管推進企業(yè)信用體系建設(shè)的意見》部署，對收集整理2014年度行政處罰結(jié)果歸集北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)。

3.參與市信用體系建設(shè)辦公室組織的健全企業(yè)信用約束機制座談會和《關(guān)于推動行政機關(guān)建立企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機制的指導(dǎo)意見》，通過建立健全行政監(jiān)管層面企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機制。倡導(dǎo)誠信守信，懲戒失信行為，提高社會誠信意識，國快推進社會信用體系建設(shè)。

三、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)誠信管理

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會加快推進行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展，不斷強化功能，理順體制，改進監(jiān)管，加強自律，規(guī)范運作，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在誠信建設(shè)中的重要作用。

3為加快商務(wù)誠信體系建設(shè)，增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升行業(yè)整體競爭力。市商聯(lián)會開展北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)工作調(diào)研工作。以商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)為例，從推進行業(yè)誠信體系建設(shè)的必要性、信用現(xiàn)狀分析、誠信培訓評價、行業(yè)誠信平臺建設(shè)、誠信宣傳交流、企業(yè)誠信體系評價標準及相關(guān)建議措施等內(nèi)容進行行業(yè)調(diào)研，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的實際情況，探討加強商務(wù)行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的基本途徑和方法。

四、以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營為重點，推進商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

為進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，北京市商務(wù)委轉(zhuǎn)發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年規(guī)范市場秩序工作要點的通知》，積極探索工作新思路，加強執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管制度，維護市場秩序，推進商務(wù)誠信建設(shè)。

加強商業(yè)零售企業(yè)促銷監(jiān)管。積極貫徹落實商務(wù)部《零售商促銷行為管理辦法》和《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位促銷活動管理規(guī)定》，引導(dǎo)商業(yè)零售企業(yè)加強行業(yè)自律，落實主體責任，依法、安全、誠信和文明促銷，促進消費增長。一是開發(fā)促銷活動管理系統(tǒng)，完善促銷活動事前網(wǎng)上備案制度，提升監(jiān)管效率；二是注重從促銷報告?zhèn)浒笇彶?、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、靠前預(yù)防等方面加強對促銷活動事中、事后監(jiān)管，確保促銷活動安全；三是加強與市公安內(nèi)保局等部門的交流合作，定期向相關(guān)監(jiān)管部門通報促銷備案信息，加強信息共享，形成監(jiān)管合力；四是開展重要節(jié)日、重點時期促銷活動專項檢查。2015年上半年，市、區(qū)縣商務(wù)部門共出動檢查人員600多人次，檢查商業(yè)企業(yè)320家，現(xiàn)場糾正不規(guī)范促銷行為12件，并對個別商業(yè)零售企業(yè)違規(guī)行為進行了責令整改。

2.推進單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管。按照商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》的要求，加強單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作，合理優(yōu)化備案環(huán)節(jié)，提高發(fā)卡企業(yè)備案效率。強化備案企業(yè)信息公開，推進全市預(yù)付卡備案企業(yè)公示。組織對備案企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實"實名購卡"、"非現(xiàn)金購卡"、"限額發(fā)行"等規(guī)定，協(xié)調(diào)解決部分矛盾糾紛。截至目前，全市商務(wù)部門共審核季度業(yè)務(wù)報告286份，備案企業(yè)達143家，其中品牌發(fā)卡企業(yè)15家，集團發(fā)卡企業(yè)17家，規(guī)模發(fā)卡企業(yè)111家。

3.維護零售商供應(yīng)商公平交易。按照商務(wù)部等五部委要求，我委牽頭成立了市清理整頓協(xié)調(diào)工作小組，積極開展大型零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費清理整頓工作。通過清理整頓有效緩解了零售商、供應(yīng)商之間的矛盾，保障了首都商務(wù)領(lǐng)域良好的公平交易秩序。按照商務(wù)部等五部分《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》的要求，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強與發(fā)改、公安、工商、地稅等部門的溝通合作，進一步完善工作機制，加強聯(lián)合監(jiān)管合力。注重發(fā)揮市連鎖企業(yè)協(xié)會、北京超市供應(yīng)企業(yè)協(xié)會等社會組織作用，引導(dǎo)行業(yè)加強自律，緩解零售商、供應(yīng)商之間的矛盾。督促零售企業(yè)落實主體責任，完善自查自糾制度，規(guī)范促銷服務(wù)費，落實明碼標價制度。2015年上半年，通過12312舉報投訴平臺共接受咨詢電話80余次，處理舉報投訴6起，返還供應(yīng)商金額42余萬元。

五、以服務(wù)技能培訓為重點，提高誠信服務(wù)水平

在商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)中開展2015年商業(yè)服務(wù)業(yè)"誠信服務(wù)"優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動?；顒右越ㄔO(shè)誠信制度為基礎(chǔ)，以落實規(guī)范、標準為重點，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動與誠信建設(shè)結(jié)合起來，強化商業(yè)服務(wù)業(yè)的社會公德、職業(yè)道德和個人品德教育，健全商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信體系，為消費者提供放心和滿意的服務(wù)。要求各區(qū)縣商務(wù)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會要結(jié)合本區(qū)域和行業(yè)特色，注重創(chuàng)新，開展不同形式的"誠信服務(wù)"主題活動。組織開展"誠信公約"、"誠信宣言"、"誠信興商宣傳月"、"優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信行"、誠信圖片展以及技能比賽、研討會、培訓等多種形式活動，大力宣講誠信故事、弘揚職業(yè)道德，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的影響力。

為進一步提高本市商業(yè)服務(wù)業(yè)廣大員工服務(wù)技能水平，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)，促進首都商業(yè)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，2015年繼續(xù)開展商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)技能大賽活動?；顒又校魃虡I(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)堅持員工培訓與實際工作相結(jié)合，競技比賽與普遍練兵相結(jié)合，技能提升與崗位服務(wù)相結(jié)合，加強對員工的職業(yè)道德教育，組織學習相關(guān)法律法規(guī)，加強管理制度的培訓，提高從業(yè)人員的誠信服務(wù)意識，牢固樹立"誠信經(jīng)商"的經(jīng)營理念。通過大賽活動的開展，在廣大商業(yè)服務(wù)業(yè)一線員工中營造了學習服務(wù)技能，創(chuàng)新服務(wù)特色的良好氛圍，對提升員工隊伍的整體服務(wù)水平和誠信服務(wù)品質(zhì)，促進商業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，起到了積極的推動作用。目前，18個競賽項目已經(jīng)全部完成了企業(yè)小教員培訓和初賽工作。有3個競賽項目完成了市級選拔賽，其作15個競賽項目正有序推進中，預(yù)計11月初全部完成并召開總結(jié)匯報會。

北京市商務(wù)委員會

2015年8月27日