新華社記者高少華

工業(yè)和信息化部近日發(fā)布通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、各移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)(虛擬運營商)進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作。在這一“最嚴電話實名制”監(jiān)管要求下，近年來新興的虛擬運營商行業(yè)整體面臨“實名制”大考，各家虛擬運營商企業(yè)急需彌補非實名制登記的漏洞，嚴守“實名制”紅線。

根據(jù)工信部要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。

虛擬運營商被視為國內(nèi)移動通信市場打破行業(yè)壟斷、引入民間資本的有益探索。目前，國內(nèi)虛擬運營商用戶總數(shù)已超過2000萬。然而，由于行業(yè)監(jiān)管不到位、野蠻生長等，致使出現(xiàn)了垃圾短信、騷擾電話、實名制不到位等現(xiàn)象。

工信部近日發(fā)布的2016年第一季度電信服務(wù)有關(guān)情況顯示，截至今年4月底，已組織電信企業(yè)對14萬多個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關(guān)停，其中包括虛擬運營商號碼60202個。從被關(guān)停號碼在所有用戶中占比來看，虛擬運營商的比例遠高于基礎(chǔ)運營商，堪稱“電信犯罪重災(zāi)區(qū)”。

為此，工信部要求虛擬運營商必須嚴格落實實名制登記規(guī)定，并在今年5月27日前對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登記等工作。

完善實名制登記成為近期各家虛擬運營商企業(yè)的“首要任務(wù)”。國內(nèi)發(fā)卡量最大的虛擬運營商蝸牛移動總裁陳艷近日在接受記者采訪時表示，公司近期對實名制工作進行了多方面部署，對于新入網(wǎng)用戶，不論線上線下，都強調(diào)必須做到100%實名；對于未實名老用戶開展積極排查，進行補登記。此外，公司還攜手警方開展聯(lián)動機制，加強對涉嫌違法違規(guī)號碼進行處理。

其他虛擬運營商近期也紛紛采取措施，加強實名制管理。迪信通日前表示，為幫助合作伙伴完善實名制工作，迪信通不僅為合作伙伴提供實名制認證等業(yè)務(wù)支撐，還不斷為合作伙伴提供滿足實際業(yè)務(wù)需求的產(chǎn)品解決方案。分享通信相關(guān)負責(zé)人近日表示對非實名制堅決處理、絕不姑息，在全集團自查自糾，并成立專門執(zhí)行小組。

在專家看來，實名制已成為虛擬運營商行業(yè)發(fā)展不可觸碰的政策“紅線”，各家企業(yè)必須按照相關(guān)要求嚴格執(zhí)行。工信部規(guī)定了比較嚴厲的處罰措施，虛擬運營商企業(yè)如果想持續(xù)發(fā)展，必須適應(yīng)嚴格監(jiān)管的政策環(huán)境。