【新型裝飾材料】日前，北京的兩個重要地點同時聚焦“軌道交通”：月壇南街38號，國家發(fā)改委宣布將加快推進軌道交通裝備等6個重點領域的關鍵技術產(chǎn)業(yè)化項目;德勝門外，中國交通建設集團總部，中國交建和中國普天兩家央企聯(lián)合多家

金融機構推出千億元城市軌道交通基金。萬億市場正在召喚運量大、速度快、安全、準點、保護環(huán)境、節(jié)約能源和用地城市軌道交通優(yōu)點眾多，世界各國已達成共識，解決城市交通問題的根本出路在于優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公

共交通系統(tǒng)。截至目前，經(jīng)國務院批準的城市軌道交通總規(guī)劃里程超過7300公里。2015年我國城市軌道交通領域投資將達3000億元。未來幾年，萬億級規(guī)模的軌道交通市場投資機會將逐項落地。作為支撐城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設

施，城市軌道交通不僅能夠更好地支撐和引領城市空間布局的擴展，而且對拉動經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生明顯帶動作用。近年來，我國城市軌道交通處于蓬勃發(fā)展時期。國家發(fā)改委日前宣布，已梳理提出了68個2015-2017年擬新開工建設的重大

項目，將加快城市軌道交通重大工程建設。到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡，南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線。正是在這

樣的大背景下，中國交建、中國普天等我國軌道交通領域的龍頭企業(yè)走到了ー起，共同設立了“城市軌道交通基金”。據(jù)了解，城市軌道交通基金將采取母子系列基金嵌套的方式運作，擬設立規(guī)模人民幣1000億元。投融資模式必須轉(zhuǎn)型“在與

地方政府接觸過程中，明顯感到各地對城市軌道交通建設熱情很高，但資金從哪里來是個大問題。”中交投資基金管理公司總經(jīng)理李雪松說。據(jù)統(tǒng)計，2015年一季度，國有土地使用權出讓收入同比下降36.1%。土地出讓金的大幅減少，導致

一些城市財政日趨緊張，軌道交通的建設資本金難以得到保障。同時，中央政府不斷加大規(guī)范和清理地方政府投融資平臺的力度。原有城市軌道交通投融資方式已經(jīng)難以為繼，必須轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新投融資模式。國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸

研究所有關專家指出，城市軌道交通具有準公共產(chǎn)品屬性，可長期經(jīng)營并具有一定規(guī)模的收益，其投資建設運營非常適合采用PPP模式。這既可吸引社會資本、解決城市軌道交通建設龐大的投資需求與資金短缺的矛盾，也可有效避免政府

主導投資經(jīng)營的低效率。“資本是逐利的，過去地方政府通過信托等中介獲得的資金成本很高。現(xiàn)在的形勢下，城軌建設無法滿足高回報率。通過產(chǎn)業(yè)基金的運營，可以大大降低融資成本。因為產(chǎn)業(yè)基金并不是單純投資盈利，除了投資，還

有建設、施工，帶動主業(yè)發(fā)展。可以打包計算收益，只要打包的價格是合算的，就可以做。”李雪松說，“這就是產(chǎn)業(yè)基金的優(yōu)勢所在，資金價格方面具有黏合劑的作用，既可以滿足地方政府低成本的資金需求，又可以滿足社會資本的利益訴

求。下一步，還要進行金融創(chuàng)新，保證持續(xù)性的發(fā)展。”全產(chǎn)業(yè)鏈意義重大城市軌道交通包括地鐵、輕軌、快軌、有軌電車等，乘客數(shù)量巨大，建設質(zhì)量和運營安全十分重要。城軌建設將迎來大發(fā)展，但地方政府作為建設主體責任人，在缺

錢問題解決后，還面臨著一系列關鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)性挑戰(zhàn)：穩(wěn)定的合作伙伴、可靠的技術人員、專業(yè)的運營。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，軌道交通領域尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實物資產(chǎn)(關鍵性設備)、無形資產(chǎn)(設計咨詢服務等)等環(huán)節(jié)的企業(yè)發(fā)展

效益較差，導致軌道交通建設交易成本增加。中國交建和中國普天均是在軌道交通領域耕耘已久的龍頭企業(yè)。其中，中國交建先后承建了福州地鐵2號線、哈爾濱地鐵3號線、北京地鐵14號線，南京緯三路過江隧道等重點城市軌道交通工

程。中國普天是專業(yè)從事信息通信技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、產(chǎn)品制造、產(chǎn)業(yè)投資的國家創(chuàng)新型高新技術骨干企業(yè)。目前，城市軌道交通基金已確定首期投資136億元，包括哈爾濱地鐵、青島地鐵等項目。目標是通過基金打通全產(chǎn)業(yè)鏈，開拓城

市軌道交通市場，響應國家、政府、產(chǎn)業(yè)、社會資本共同投資PPP模式，樹立典范。未來，城市軌道交通基金將充分利用中國交建、中國普天在土建、車輛裝備、信號及運營等方面的資源，以聯(lián)合發(fā)起設立基金為契機，把握市場良機，聯(lián)

合進行項目的營銷、投標、談判、投資、管理及運營，有效集合社會和政府資源，降低項目融資成本，從而形成強強結(jié)合、相互依托、互利共贏的新局面。

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