七大新興產(chǎn)業(yè)的 “戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)被認為是振興經(jīng)濟的又一重大舉措,因為幾大部委的領(lǐng)銜介入,此后的政府大規(guī)模投資也被市場普遍期待,所以這也被認為是繼國家“4萬億”投資計劃之后又一個大型產(chǎn)業(yè)投資計劃。與“4萬億”計劃有本質(zhì)不同的是,此次投資計劃指向的是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本變革。國家發(fā)改委副主任張曉強說,“之前的‘4萬億投資規(guī)劃’和‘十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃’,都是在擴大內(nèi)需,加強基礎(chǔ)建設(shè)的角度,結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升,而現(xiàn)在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是轉(zhuǎn)向至新興產(chǎn)業(yè)項目。” 與此同時,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定,從時間上來講,也與明年開始實施的“十二五規(guī)劃”相銜接。國家發(fā)改委也已確定,在“十二五”規(guī)劃編制中,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為重點。
在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時,會議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務(wù)和扶持政策。并特別指出要多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流,不但要引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),還要支持有條件的企業(yè)開展境外投資。
對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,國家定調(diào)為不但要“引進來”還要“走出去”。對此,
趙剛表示,這主要基于兩方面的考慮,“引進來”是鼓勵國外企業(yè)來華投資,希望引導其將研發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移,在合作中把握主導權(quán),在掌握核心技術(shù)的情況下吸引外資;“走出去”則是希望國內(nèi)企業(yè)在國外建立工廠和研發(fā)中心,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造自主品牌,擴大市場。
此外,在扶持政策方面,會議要求要引導和鼓勵社會資金投入,設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金;建立穩(wěn)定的財政投入增長機制;制定完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策;發(fā)揮
多層次資本市場的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和
股權(quán)投資基金。
中銀國際研究所發(fā)布報告認為,綜合考察各戰(zhàn)略性新興行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和未來產(chǎn)業(yè)政策的可能走向,節(jié)能環(huán)??赡苁鞘墚a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策推動最強行業(yè);新能源、新能源汽車和三網(wǎng)融合也將獲得較大的推動。新材料、生物產(chǎn)業(yè)、
高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然也將受到顯著的影響,但相對于其他行業(yè),這些行業(yè)的發(fā)展可能更多取決于行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長
馮飛預計,未來十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年,到2020年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達到20%以上.
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