教育部、中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，瞄準高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面的深層次問題，進一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負、簡除煩苛，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)。
據(jù)悉，該《意見》從2016年4月到2017年4月，從研究起草到五部門聯(lián)合發(fā)布，用了一年的時間。
據(jù)介紹，教育部所屬高?，F(xiàn)行編制規(guī)模主要是上世紀90年代初由編制管理部門核定。高等教育事業(yè)根據(jù)國家需要經(jīng)過一個時期的快速發(fā)展后，高校編制嚴重不足，遠遠不能滿足事業(yè)發(fā)展需求。為貫徹落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，將探索實行高校人員總量管理，納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障。
“下一步，教育部將會同中央編辦、財政部等相關(guān)部門根據(jù)生師比、辦學(xué)層次、高校特點和事業(yè)發(fā)展需要等研究制定高校人員總量核定指導(dǎo)標準和試點方案；適時選擇不同層次類型、工作基礎(chǔ)好、日常管理規(guī)范的高校開展試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。”該負責(zé)人表示。
關(guān)于高校人事管理，崗位設(shè)置方面，該負責(zé)人說，教育部除根據(jù)政策要求保留崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高崗位級別確定權(quán)外，其他權(quán)限均已下放至所屬高校。收入分配方面，除根據(jù)政策要求保留績效工資總量核定權(quán)、主要負責(zé)人績效工資核定權(quán)外，其他權(quán)限均已下放至所屬高校。
“人員聘用、職稱評定等方面，所屬高校根據(jù)教學(xué)、科研、管理等需要，依法依規(guī)自主開展相關(guān)工作，教育部做好監(jiān)督檢查等工作，不干預(yù)管理過程。”該負責(zé)人表示，教育部切實注重做好對所屬高校的監(jiān)督管理。目前，正在研究制定所屬事業(yè)單位實施績效工資有關(guān)文件，進一步健全制度、強化監(jiān)管、規(guī)范管理。
有的地方高校反映在用人自主權(quán)方面所受限制較多，該負責(zé)人表示，“下一步，教育部將與人力資源社會保障部、財政部等部門保持密切溝通，繼續(xù)推動落實和擴大高校人事管理自主權(quán)。切實做好根據(jù)高校發(fā)展需要實施調(diào)整編制、崗位總量，在核定績效工資總量時向高層次人才集中單位傾斜等工作。”
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