政知見發(fā)現(xiàn)，最近軍委政治工作部干部局福利處的兩則調(diào)研新聞引起關(guān)注。這距離2016年10月國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙證實(shí)了“解放軍漲工資”尚不足一年。
不過，從調(diào)研內(nèi)容來(lái)看，或許不只提高待遇這么簡(jiǎn)單，而是涉及軍隊(duì)福利保障制度的大事。
2016年1月1日發(fā)布的《中央軍委關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見》提出，深化經(jīng)費(fèi)管理、物資采購(gòu)、工程建設(shè)和軍人工資、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等制度改革。上述調(diào)研，也被認(rèn)為是軍委在福利待遇和工資保障等領(lǐng)域的制度改革采取了實(shí)質(zhì)行動(dòng)。
調(diào)研組親赴一線請(qǐng)官兵吃清蒸魚
近日，軍媒報(bào)道稱，軍委政治工作部干部局福利處一行人來(lái)到東部戰(zhàn)區(qū)陸軍某海防旅開展軍隊(duì)福利待遇和工資保障制度調(diào)研工作。從北京遠(yuǎn)道而來(lái)，正是為了親身了解基層部隊(duì)的福利保障水平，因此，他們此行直接奔赴該旅最偏遠(yuǎn)、艱苦的海島，臺(tái)山島。
資料顯示，占地3.57平方公里的臺(tái)山島位于福建省福鼎市沙埕鎮(zhèn)，是福建省境內(nèi)距大陸最遠(yuǎn)、公海最近的島嶼，政知見注意到調(diào)研團(tuán)隊(duì)一行人從大陸出發(fā)要坐船3小時(shí)才可以到達(dá)臺(tái)山島。也正是因?yàn)?ldquo;排頭兵”一般的戰(zhàn)略位置，這個(gè)人口不足500人的小島上同樣有常駐的解放軍官兵。
軍委干部登上臺(tái)山島調(diào)研
此次調(diào)研和人們印象中的不一樣。一行人為了了解一線官兵日常的起居條件，踏上臺(tái)山島前并沒有事先通知島上官兵。“直到船到碼頭，連隊(duì)官兵才得知消息，趕緊準(zhǔn)備接待”，人民前線微信公號(hào)透露。此次針對(duì)一線官兵的福利保障調(diào)研，可稱得上是一次“突擊檢查”。
上岸后，調(diào)研團(tuán)隊(duì)一行人和戰(zhàn)士們“打成一片”：同吃同住，一起起床升旗，一同下坑道訓(xùn)練。在親身體驗(yàn)中，對(duì)一線官兵的工資待遇、安置就業(yè)、家屬隨軍、子女入學(xué)等實(shí)際問題進(jìn)行了“摸底”。調(diào)研組詳細(xì)記錄了官兵提出的21條建議，對(duì)此逐一回應(yīng)并對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行了解讀。
調(diào)研尾聲，和官兵一起的最后一頓飯不太一樣。調(diào)研組在看到一線官兵的辛苦后，自掏腰包從剛剛打魚歸來(lái)的漁船上買了一筐海魚為官兵加餐。從圖片上看，應(yīng)該是海魚的傳統(tǒng)做法——清蒸。
一起清蒸魚
工資定期調(diào)整彰顯軍事職業(yè)比較優(yōu)勢(shì)
軍人的福利待遇，除了駐地的生活保障條件，官兵們更在意的當(dāng)然是工資水平。
軍改后，軍隊(duì)有償服務(wù)被叫停，專家分析稱此舉有助于將軍隊(duì)腐敗扼殺在搖籃中，但同時(shí)軍人的工資水平必須跟得上社會(huì)發(fā)展的步伐。
政知見注意到，叫停有償服務(wù)的同時(shí)，2015年11月底，中央軍委改革工作會(huì)議提出，要建立增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感的政策制度體系。
軍報(bào)對(duì)此評(píng)論稱，建立該體系很重要的就是把維護(hù)保障軍人權(quán)益納入國(guó)家法治體系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)官兵權(quán)益規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，將注重提升比較優(yōu)勢(shì)，深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障、工資福利等后勤政策制度改革，進(jìn)一步完善軍人的經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)保障等相關(guān)政策制度，更好地彰顯軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。
上述政策背景下，2016年10月，國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙證實(shí)軍隊(duì)漲工資的消息并表示：“軍人工資保持在一個(gè)適當(dāng)水平，有利于減輕軍人后顧之憂，激勵(lì)廣大官兵更好地履職盡責(zé)。”
軍人工資調(diào)整，漲了多少外界不得而知，但有消息反映漲后多了“一大截”。
2016年是軍改開啟后安排大批干部轉(zhuǎn)業(yè)的第一年，全軍和武警部隊(duì)共有5.8萬(wàn)名干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作。大家都知道，軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)重要依據(jù)就是工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)軍網(wǎng)消息，去年上半年和下半年辦理轉(zhuǎn)業(yè)的部隊(duì)人員，由于辦理時(shí)間相差一兩個(gè)月導(dǎo)致轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)結(jié)算依據(jù)不同，按舊的工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的軍人比新標(biāo)準(zhǔn)少了一大截。
從部隊(duì)人員的留言來(lái)看，“一新一舊”的標(biāo)準(zhǔn)下轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)相差幾萬(wàn)元，可以想見這次調(diào)資力度不小。好在這件事情最后得到了妥善解決，經(jīng)軍委批示，2016年后轉(zhuǎn)業(yè)的軍人均按照新工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。官方透露，這道“分水嶺”劃在了2016年7月，因此可以確定，去年7月份我軍實(shí)行了新的工資標(biāo)準(zhǔn)。
轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)統(tǒng)一的消息
插播一個(gè)花絮，政知君知道此次調(diào)資，是因?yàn)楸砀缭塾?ldquo;萬(wàn)歲軍”，目前轉(zhuǎn)業(yè)至地方已經(jīng)三年多了。去年調(diào)資后，他開玩笑：“以前的戰(zhàn)友們條件越來(lái)越好了，真想再回到部隊(duì)。”
隨遷兵娃入學(xué)“特事特辦”
除了最直接的工資收入，由于軍人服役的特殊性，住房、出行、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面都處處關(guān)系著軍人的福利保障水平。前文按下未表的另一支“西行”的調(diào)研組，來(lái)到了甘肅省嘉峪關(guān)市，帶隊(duì)的是中央軍委政治工作部干部局福利處處長(zhǎng)魏建峰。
“西行”調(diào)研組考察的重點(diǎn)是空軍子女就學(xué)食宿站項(xiàng)目擴(kuò)建情況。“調(diào)研組對(duì)酒鋼三中新校區(qū)教學(xué)環(huán)境、食宿條件等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀考察，并對(duì)我市空軍子女就學(xué)食宿站項(xiàng)目擴(kuò)建的高度重視表示感謝。”從官媒的表述中不難看出，隨軍子女的就學(xué)問題，很大程度需要地方的配合，甚至要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建。
政知見注意到，在越發(fā)注重軍人福利保障的背景下，軍地協(xié)調(diào)的相關(guān)案例始終是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。就在幾天前的軍報(bào)中，一則題為《移防不到半月 孩子順利入學(xué)》的報(bào)道被放在了版面的顯眼位置。報(bào)道中，遼寧省瓦房店市當(dāng)?shù)亟逃譃橐品纴?lái)此的軍官子女“特事特辦”，采取了先入學(xué)后辦手續(xù)的方式，保證了高二孩子的學(xué)業(yè)銜接。
除此之外，還有一項(xiàng)并不被大家注意的領(lǐng)域在軍改后也有了新動(dòng)作：軍人保險(xiǎn)體制。
日前，軍報(bào)刊文稱我軍多層次多渠道的軍人保險(xiǎn)保障體系基本形成。介紹中，我軍軍人保險(xiǎn)從1998年建立時(shí)的1項(xiàng)增加到了目前的12項(xiàng)。十八大以來(lái)，軍隊(duì)開始推廣實(shí)行遠(yuǎn)離軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)部隊(duì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，有效解決了小遠(yuǎn)散單位官兵和家屬看病就醫(yī)難的問題。2013年同年，還統(tǒng)一為現(xiàn)役軍人購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)。而軍改后，這項(xiàng)保險(xiǎn)又拓寬了保險(xiǎn)范圍。目前，軍人父母、配偶和未滿18周歲子女，文職人員、職工和軍隊(duì)管理的離退休人員，在乘坐民用營(yíng)運(yùn)交通工具時(shí)發(fā)生交通意外事故造成死亡或殘疾，均可享受一次性交通意外保險(xiǎn)金。
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