
2016年11月,安倍與參觀新干線列車生產廠的莫迪合影(新華/法新)
印度人民也很買賬,紛紛表示“這一刻將成為(印度)高鐵發(fā)展進程的起始點”,“對印度高速增長的經濟來說真是個好消息。日本在人工智能、機器人等領域處于世界領先水平,希望我們向他們學習,同時也加強合作。”
但對于莫迪來說,也許困難的日子才剛剛開始。

印度為何選擇了新干線?
這個問題可以分為兩層。第一層是印度為什么要選擇高速鐵路?印度面積較大、人口稠密,且人口中心較為均勻的分布在國土四方。
這種地理格局使得鐵路從殖民時代開始就在印度的社會、經濟、政治生活中扮演了舉足輕重的角色。但是,由于投資不足、管理落后等問題,印度鐵路近幾十年來效率低下,運轉事故頻發(fā),且運力也難以適應印度快速的經濟增長。
因此,用高速鐵路重振印度鐵路事業(yè),適應并推動印度經濟的發(fā)展,是近幾屆印度政府孜孜以求的重要目標。
強調制造業(yè)和基礎設施的莫迪上臺以后,印度高速鐵路鏈接德里、孟買、金奈、加爾各答的“鉆石四邊形(Diamond Quadrilateral)”計劃也被重點推出。
但印度國內反對高鐵的呼聲也不容忽視,很多專家學者認為其花大價錢搞高尖端的高速鐵路,還不如投資補齊現有鐵路系統(tǒng)的短板,因為花同樣的錢后者的邊際效益遠大與前者。

“鉆石四邊形”計劃
第二層是印度為什么在高鐵中選擇日本的新干線技術?艾哈邁德巴德至孟買是印度的第一條高速鐵路,印度在此線路上選擇“新干線”技術主要是出于戰(zhàn)略和成本兩方面的考慮。
從戰(zhàn)略上來說,印度對于具有價格競爭力的中國高鐵抱有懷疑,認為把高鐵這種維系國運的基礎設施交到中國手里不放心。隨著國內印度教民族主義的進一步崛起,中企在印度基礎設施建設方面可能還會遭遇更多阻力。
有意思的是,印度鐵路方面強調,之所以選擇日本技術而不是中國技術,是因為日本新干線歷史上沒有發(fā)生任何線路事故。從成本上來說,雖然日本新干線技術單價可能較高,但是日本官方卻能夠提供無可比擬的融資優(yōu)惠。此次安倍訪印提供優(yōu)惠貸款的幅度更是史無前例——艾哈邁德巴德至孟買高鐵預計耗資170億美元,其中80%將由日本提供超優(yōu)惠貸款覆蓋,而年息從1%降低到0.1%,通常為30年的償還期也被延長到50年。
經濟和盈利前景如何?
對于日本而言,由于提供的條款過于優(yōu)惠,艾哈邁德巴德至孟買的高速鐵路基本屬于賠本賺吆喝的項目。
但是,由于這是印度第一條高鐵,且印日雙方也表達了繼續(xù)合作的愿望,日本方面的主要考慮是長遠布局印度高鐵,使之對日本技術、標準產生用戶粘性,繼而擴大未來的盈利面。
1980年代進入印度的鈴木是日企在印度成功合資企業(yè)的代表,主打合資品牌生產摩托車和輕型汽車,其成功與適應印度經濟發(fā)展需要密切相關。
但是,由于高鐵對消費層次的要求遠高于摩托車和輕型汽車,且其發(fā)展軌跡也更依賴印度政府的政策導向,因此不確定性也要高得多。
雖然安倍此次表示日本有意向印度轉移高鐵技術,但是具體合作細節(jié)如何展開目前還沒有披露,而兩國的合作模式可能直接決定未來合資企業(yè)能夠企及的高度。

對印度而言,哈邁德巴德至孟買高鐵的盈利前景令人生疑。根據印度方面的說法,這條線路每天將為36000名乘客提供出行服務。雖然高鐵能夠替乘客節(jié)省5至6小時的乘車時間,但是考慮到高鐵票價比相同里程的普通鐵路最高票價還要高50%,獲得足額的客源將成為挑戰(zhàn)之一。
此外,這條線路的競爭力還面臨來自民航的挑戰(zhàn),尤其是考慮到印度價廉民航相對發(fā)達,且票價與高鐵不相上下。
是否出于日印遏制中國的考量?
從艾哈邁德巴德至孟買的高速鐵路本身來看,并沒有明顯的遏制中國的考量,中國也不必對此過于敏感。
對此,外交部發(fā)言人耿爽已經表示,“樂見地區(qū)國家間開展包括鐵路在內的基礎設施項目合作。我們也愿意與包括印度在內的地區(qū)國家共同推進各領域交流合作,助力地區(qū)經濟發(fā)展。”
此外,印度和日本可能在印度東北地區(qū)合作開展基礎設施建設工程,而我國藏南地區(qū),即印度所稱的“阿魯納恰爾邦”,也位于這一區(qū)域,因此這一動向值得特別關注。
印度和日本號稱亞洲兩大民主國家,兩國關系基本沒有受到歷史負擔羈絆,兩國與中國存在領土爭議,且都對快速崛起的中國感到擔憂,因此印日兩國彼此視為天然的伙伴也就不足為奇了,兩國對于中國有所謀劃和戒備也是可以預見的。
但是,在高鐵的問題上,對于印日的合作不宜過度解讀,特別是輕易將經濟和商業(yè)問題主動做政治化的處理。畢竟,印日之間合作雖然緊密,但從商業(yè)角度考量,印度仍希望引進中國元素以增加對日談判籌碼。當前,中印之間的鐵路合作仍是兩國務實合作的重要內容,雙方也已經達成過重要共識,尤其是在城鐵、地鐵和既有線路提速等方面。

莫迪和安倍聽取高鐵情況介紹(法新社)
能否取得預期成果?
作為印度歷史上上馬的第一個高鐵項目,艾哈邁德巴德至孟買高鐵可以說是集萬千寵愛于一身,因此達到預期成果的可能性也要高得多。
首先,這條高鐵所連結的是印度制造業(yè)強邦古吉拉特邦的最大城市艾哈邁德巴德和印度金融中心孟買,屬于印度最發(fā)達的地區(qū)之一,沿線較為強大的購買力和密集的經濟活動會為這條高鐵線路帶來客源。
其次,在莫迪無力在全國層面對《2013土地征收法案(the 2013 Land Acquisition Act)》實施改革的情況下,高鐵途徑的古吉拉特邦和馬哈拉施特拉邦率先實施改革,松動了嚴苛的征地要求,緩解了可能嚴重阻礙高鐵建設的征地問題。
第三,艾哈邁德巴德至孟買是日印合作上馬的第一個高鐵項目,日方給予了極為優(yōu)惠的融資條款,緩解了長期困擾印方的融資問題。
第四,此項目是莫迪本人長期親自推動的項目,且古吉拉特邦和馬哈拉施特拉邦也是莫迪所在的印度人民黨的傳統(tǒng)據點,因此兩邦可以在政策上為此高鐵項目提供全面支持。
從以上幾個方面看,艾哈邁德巴德至孟買高鐵是印度全境發(fā)展高鐵條件最成熟的區(qū)域,但究竟能否最終獲得成功,仍取決于諸多臨場因素和印度瞬息萬變的政治局勢。但是,可以遇見的是,如果連艾哈邁德巴德至孟買線路都難以取得預期效果,那印度其他地方高鐵項目的贏面就更窄了。
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