在2016年的11月，財政部成立個人所得稅處、流轉(zhuǎn)稅處改為增值稅處、成立文化司、教科文司改為科教司獲得批準(zhǔn)。其中稅政司的所得稅處一直到2017年的2月底才完成分拆，分成企業(yè)所得稅處和個人所得稅處。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，在分拆之后，個人所得稅處終于正式掛牌，人員三名，由原所得稅處一名調(diào)研員主持工作。
在財政部稅政司網(wǎng)站工作職能中，與個人所得稅相關(guān)的只有一句話，就是組織建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。
對于個人所得稅處，最重要的一件事情，肯定就是財稅改革中的個人所得稅改革問題，比如個稅如何改革？個人所得稅法如何修訂？能否啟動個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作等等？
那么個人所得稅處正式掛牌，2017年個稅改革會有大的推進(jìn)嗎？
首先個稅遞延養(yǎng)老保險在2017年出臺的可能性很大。
財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢在2017年3月8日，解讀2017年預(yù)算報告中提出根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院有關(guān)文件要求，自2015年以來，我們一直在會同稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、人社部、人民銀行、保監(jiān)會等相關(guān)部門，對個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點涉及的相關(guān)政策和技術(shù)問題進(jìn)行研究，目前已基本形成政策建議。
歐文漢表示，基本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個人自愿建立個人養(yǎng)老賬戶，對在規(guī)定額度內(nèi)進(jìn)入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應(yīng)繳個人所得稅可延期至將來領(lǐng)取養(yǎng)老金時再征收。這項政策對促進(jìn)我國養(yǎng)老保險“第三支柱”的發(fā)展、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系將發(fā)揮積極作用?？紤]到政策內(nèi)容涉及稅收優(yōu)惠模式及標(biāo)準(zhǔn)、個人養(yǎng)老賬戶、投資產(chǎn)品范圍、稅收征管及信息平臺對接、風(fēng)險監(jiān)管等多個方面，政策操作較為復(fù)雜，具體政策將按程序報批后實施。
在前一天，財政部部長肖捷在2017年3月7日兩會答記者問中表示，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。
基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，也就是跟剛才這位記者朋友提到的問題有關(guān)，就是適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目。比如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出，這是要考慮的。
除此之外，可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮，目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。在研究制定改革方案的時候，將根據(jù)居民消費水平等因素進(jìn)行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那么，對于其他方面的收入項目、所得項目，比如財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，考慮繼續(xù)實行分類征收。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，個稅綜合征收下，對個人收入信息的收集與整理的要求會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的分類所得稅制。綜合與分類改革可以在給出總體改革方案之后，采取分步走的做法。合理的選擇是先實行工資薪金所得和勞務(wù)報酬所得的“小綜合”。綜合與分類相結(jié)合改革啟動之后，個稅除了標(biāo)準(zhǔn)扣除之外，還會有專項扣除。稅務(wù)部門要核對專項扣除的申報是否合理，需要處理很多相關(guān)信息，這也可以考慮分步走的方案。按揭利息支出、老人贍養(yǎng)費用、孩子撫養(yǎng)費用、大筆醫(yī)療費用、大筆教育費用支出的扣除等可逐步實施，以最大限度減少稅收征管所可能帶來的挑戰(zhàn)。在專項扣除制度改革分步推行的條件下，當(dāng)前每月3500元的標(biāo)準(zhǔn)扣除應(yīng)先行適當(dāng)提高。
在近日，媒體報道，個人所得稅改革的配套改革措施將加速推進(jìn)。包括制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案，推動建立適應(yīng)個稅改革的自然人稅收管理體系，進(jìn)一步完善個稅風(fēng)險分析系統(tǒng)，以及研究提出配套管理辦法等都將在今年推進(jìn)。
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