穆迪調(diào)降中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)當(dāng)天,國(guó)家財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),指出此次穆迪下調(diào)我國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí),是基于“順周期”評(píng)級(jí)的不恰當(dāng)方法,其關(guān)于中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)規(guī)模將快速增長(zhǎng)、相關(guān)改革措施難見成效、政府將繼續(xù)通過(guò)刺激政策維持經(jīng)濟(jì)增速等觀點(diǎn),在一定程度上高估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難,低估了中國(guó)政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求的能力。
對(duì)于穆迪調(diào)降中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)的方法及依據(jù)等進(jìn)行客觀分析可發(fā)現(xiàn),穆迪采用的方法并不恰當(dāng),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面的判斷不完全符合事實(shí),對(duì)中國(guó)深化改革的未來(lái)成效及中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)趨勢(shì)的判斷過(guò)于悲觀,對(duì)中國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升程度的預(yù)測(cè)過(guò)于主觀。因此,穆迪調(diào)降中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)的做法并不客觀,也不權(quán)威。
當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面穩(wěn)中向好,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)表明,今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然延續(xù)了去年下半年以來(lái)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),一季度GDP增長(zhǎng)6.9%,同比加快0.2個(gè)百分點(diǎn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)好于預(yù)期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。4月份,國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間,穩(wěn)的主基調(diào)沒(méi)有變,具體表現(xiàn)為,生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定增長(zhǎng),市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大,就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好,消費(fèi)物價(jià)溫和上漲,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相一致,財(cái)政收入增速仍然較高,1至4月份,全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)11.8%,同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn),是2013年以來(lái)同期最高增速;財(cái)政支出增長(zhǎng)16.3%,高于收入增幅4.5個(gè)百分點(diǎn),同比加快3.9個(gè)百分點(diǎn),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。
今后,中國(guó)深化改革將取得更大成效,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景預(yù)期樂(lè)觀。按照中央部署,今年將著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,改革帶來(lái)的積極效果也將不斷顯現(xiàn)。推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,有效改善國(guó)內(nèi)供求關(guān)系。去產(chǎn)能方面,一季度,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%,比上年四季度提高兩個(gè)百分點(diǎn)。今年去產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)分解下去,各地的積極性都很高。去杠桿方面,2月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。降成本方面,前兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本同比減少0.28元。3月末,商品房待售面積同比下降6.4%,降幅比上年末擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)短板方面,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資都以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。隨著“放管服”改革等一系列重大政策措施落地見效,國(guó)企、財(cái)稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將持續(xù)深化,“一帶一路”建設(shè)將扎實(shí)推進(jìn),新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造也將協(xié)同發(fā)力,中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體,有望以超過(guò)西方國(guó)家高得多的速度繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
當(dāng)前,中國(guó)政府債務(wù)規(guī)模適中、總體風(fēng)險(xiǎn)不大,未來(lái)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,不會(huì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。按照新預(yù)算法規(guī)定,發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務(wù)的唯一合法形式,除此以外,地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。因此,目前,我國(guó)政府債務(wù)范圍依法是指中央國(guó)債、地方政府債券以及清理甄別認(rèn)定截至2014年末的非政府債券形式存量政府債務(wù),除此以外,我國(guó)不存在其他任何政府直接債務(wù)。按照財(cái)政部披露的數(shù)據(jù),截至2016年末,我國(guó)地方政府債務(wù)余額15.32萬(wàn)億元,地方政府債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財(cái)力)為80.5%。加上納入預(yù)算管理的中央國(guó)債余額12.01萬(wàn)億元,兩項(xiàng)合計(jì),我國(guó)政府債務(wù)27.33萬(wàn)億元。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)74.41萬(wàn)億元計(jì)算,2016年我國(guó)政府債務(wù)的負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為36.7%,低于歐盟60%的警戒線,也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平,風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
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